易宪容：建设部“三限制”一时难退房价高烧

　　5月25日，国家统计局发布消息：2006年4月，全国70个大中城市新建商品房售价同比上涨6.4%，与2005年相比，北京新建商品房房价上涨8.2%，涨幅居全国第六。中新社发 吴芒子 摄 版权声明:凡标注有“cnsphoto”字样的图片版权均属中国新闻网，未经书面授权，不得转载使用。

　　如何来理解建设部的“三限制”政策，我想这是政府通过强制性的方式来调整目前不合理的住房结构，再加上国土资源部的对拍卖土地时的限制。如果这个政策落实下来，不仅体现政府的基本宗旨，也是保证该行业得以健康发展的关键。可以说，如果我们市场生产的产品是绝大多数人都能够购买的产品，如果我们的市场是绝大多数人都能够进入的市场，那么这个市场不仅能够满足绝大多数人的需求，也能够让这个市场真正地健康持续发展。

　　现在我们要问的是，建设部的“三限制”政策能否得以落实，其落实下来的可行性如何，以及这种政策的落实对目前房地产市场的影响如何？

　　可以说，该政策的落实，首先要配合的国土资源部应该出台政策，即在土地拍卖时，也得强制性对要拍卖的土地进行严格的限制，即在土地拍卖时，告诉房地产开发商该应该生产什么类型、什么价位的房子、多大面积的房子。如果房地产开发商要改变该土地项目拍卖时的规定，或许重新加收土地拍卖款，或是对违规者严厉处罚，决不可心慈手软。只有在这个前提条件下，建设部的“三限制”才有基础。

　　建设部出台规则可以对住房项目的结构比重、对住房类型的面积有一定的限定，但对住房的价格多少可以限定吗？比如说，建设部可以要求开发商在住房规划中把这些限制落实下来，否则其项目不得开工。如中小户型、中低价位的住房建设项目占全部住房建设项目的比重作出明确规定，超过比重的高档住房项目将会被限制开工建设。

　　我认为用行政的方式来限定住房市场价格可能不会是件容易的事情。一则土地的价格可以限定，但建筑材料、劳动力工资等方面的价格是变动的并不容易限定，以不确定的东西来限定未来产品的价格，不仅会让这种价格的合理性令人怀疑，而且也为政府干预市场创造了条件。二则如果住房价格以高位时为基准，当住房的价格下落时，那么企业定价与市场价格的差额又由谁来补偿。可以说，在市场经济中，政府对产品限价可能带来的问题会更大。

　　此外，这种“三限制”政策对生产周期性较长的房产市场来说，中长期的影响会比较大，也是解决国内住房问题的必由之路，但是从短期来说，对目前房地产市场的影响不会太大，要对房价起作用只能够是几年后的事情。比如说，2005年“国八条”对调整房地产结构的强调，实际上是在今年的“国六条”中才对其政策细化落实下来。

　　因此，“三限制”政策可以出台推行，但真正解决目前房地产价格快速上涨、解决房地产投资过热问题，这种调整没有把握到要害上。而银行的利率政策、信贷政策及税收政策则是遏制目前高房价的最效的工具。

　　(来源：每日经济新闻 作者：易宪容)