评论：公务员道德应立法约束

　　今后政府机关对公务员的考核内容，不仅要包括公务员职业职责和工作任务的完成情况，还将要考核公务员遵守职业道德和社会公德的情况。这是记者昨天从“公务员精神”研讨会上获得的信息。（5月30日解放日报）

　　其实，对公务员职业道德和社会公德进行考核，并非今日首创。每年的公务员考核，哪一次不是依照“德能勤绩”的标准？它从来都是以“德”为首，其次才考察公务员的能

　　公务员作为一个特殊的群体，对其要求都不能等同于普通公众。公务员的一些不良行为，如接受礼品、从事经营业、公物私用等，对普通公民来讲可能只是道德领域的问题，而对公务员来讲，则都属于职权的不当使用，都不同程度地影响权力效果，损害政府形象；而对于普通公民完全属于个人隐私的范畴(比如家庭状况、个人收入等)，在公务员那里，就有向公众公开的法律义务。因此，对公务员的约束“严一格，紧一扣”，就有必要把道德范畴上升为法律。

　　事实上，在美国就有3部类似的法律，即《政府道德法》、《道德法案》、《国务院雇员道德行为准则》，这些道德法规十分严格，比如《国务院雇员道德行为准则》第11条明确规定，“无论在国外还是在国内工作，都不能将政府的资源用于私事”。这其中就包括不能将公家电话、文具、计算机、车辆等用于私事。

　　有人认为要为公务员道德立法，对公务员是不公平的。但建设一个现代化的国家，必须有赖于一支清正、廉洁、高效，而且富于民族荣誉感和责任感的官员队伍。而道德是人类社会发展过程中约定俗成的和不成文的，主要靠内心信念形成的自我约束和社会舆论来保证其实现，法律则是成文的、明确的规范，是由国家强制力这种外力保证它的实现。要让公务员在从事公务活动的时候，有准则可依，就必须有相对稳定的法律约束。

　　公务员作为一个特殊的社会群体，普通公众要遵守的道德规范，需要自觉遵守。而对于一些可能会影响到权力公正普遍的道德标准，则不能仅靠公务员的自律来实现，必须通过法制化来约束。因为，掌握重大公共权力与资源的公务员，需要对自身的道德要求严格规范，防止出现个人行为的失范，进而损害公共利益。就需要用法律形式将基本的政治伦理和从政道德进行规范和明确，从而为公务员提供更加明确的行为准则，也方便公众的监督，有利于公务员队伍的敬业和廉洁。