06年房地产调控细则出台 九部委"降温"措施

　　在部分城市房价持续上涨成为社会关注热点之际，2006年的房地产市场调控细则颁布出台。这份由国务院办公厅转发九部委联合制定的《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，深入贯彻5月17日国务院常务会议关于房地产调控的精神，提出了具有较强操作性的措施。

　　这一细则，将给房地产市场带来多大影响？对购房老百姓带来哪些好处？新华社“新华视点”记者第一时间连线国有商业银行、房地产界、学者和普通百姓，听取了这四方面的反映。

　　向中低收入倾斜：90平方米成为“分水岭”

　　【政策细则】6月1日起，凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下的住房（含经济适用房）面积所占比重，必须达到开发建筑总面积的70％以上，直辖市、计划单列市、省会城市因特殊情况需要调整的，需报建设部批准；优先保证中低价位、中小户型土地供应，不得低于年居住用地总量的70％。

　　【房产咨询商·北京世联房地产顾问有限公司常务副总经理王正宇】：90平方米的住房将成为一道“分水岭”，这是《意见》中最关键的一条措施，它直接调整住房供应结构，向中低收入者倾斜，体现了国家对民生的重视。

　　【开发商·北京泰盈房地产开发公司总经理阎少华】：我有不同意见，这对市场发展没有好处，有了这个框框，很难开发适销对路的产品。要限制过度消费，可采取别的措施，比如对不同面积的住宅征收不同比例的契税等。

　　【学者·中国社会科学院研究员易宪容】：这项政策给广大中低收入人群带来了希望，一定要严格执行政策，绝不能落空。

　　【购房者·刚毕业的研究生江崇科】：现在房子又大又贵，北京四环以内的房子很少在每平方米7000元以下，对我们刚毕业工作的人群，造成很大压力。

　　首付款区别对待：分为30％和20％两档

　　【政策细则】自6月1日起，个人住房按揭贷款首付款比例不低于30％，自住住房且套型建筑面积90平方米以下的仍执行首付款比例20％的规定。

　　【国有商业银行一负责人】：这是国家政策面首次提出“区别化”的住房信贷政策，一定程度上有利于控制过快的购房需求。

　　【学者·瑞士信贷董事总经理陶冬】：首付款区别对待，照顾了中低收入群体。但首付款设为20％至30％，对炒房者的投机购房，仍形不成有力打击。

　　【学者·易宪容】：这一政策应进一步划分档次，充分细化，比如90平方米至120平方米实行首付款30％，120平方米以上可再提到四成，甚至是五成以上。

　　【购房者·北京丽阳四季楼盘业主高先生】：两年前买的97平方米房子，首付款20％要11万元。如果按照30％首付款则要17万元，我就支付不起了。

　　猛打投机性购房：5年内转手需交全额营业税

　　【政策细则】自6月1日起，对购买住房不足5年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税。

　　【房产咨询商·王正宇】：目前政策是2年以上转手交易免征营业税，提高到5年，大大加重了投机性购房成本。

　　【开发商·阎少华】：确实可以限制炒房行为，但时间过长可能会影响住宅的合理流动。

　　【学者·易宪容】：我觉得这项政策力度仍不够，建议征收高比例的“个人交易所得税”。

　　【购房者·北京瑞丽江畔楼盘业主张晓梅】：我是2004年买的期房，总房款55万元，交纳营业税后成本大约增加3万元，肯定不好卖了。

　　严惩“晒地皮”者：加大对开发商监管力度

　　【政策细则】空置3年以上的商品房，商业银行不得接受其作为贷款的抵押物；项目资本金比例达不到35％等贷款条件的房地产企业，不得发放贷款；超过合同约定动工开发日期满1年未动工开发的，从高征收土地闲置费；满2年未动工开发的，无偿收回土地使用权。

　　【国有商业银行一负责人】：为抑制开发商利用银行贷款囤积土地和房源，严格房地产信贷条件，切中了房地产开发中的一个重要问题。

　　【开发商·阎少华】：关于防止土地闲置的规定，原来也有，但执行得不好。怎么执行好这个规定，值得政府认真考虑。

　　【学者·易宪容】：政策能否执行，关键看执行力度。现在商业银行对房地产商的信息检查不过来，一些政策无法落实。

　　与奖惩机制挂钩：房地产调控列入责任制

　　【政策细则】各地区、特别是城市人民政府要切实负起责任，把调整住房供应结构、控制住房价格过快上涨纳入经济社会发展工作的目标责任制。落实不到位的城市，要予以通报批评。

　　【房产咨询商·王正宇】：房地产调控能否顺利进行，关键要看各级政府的执行力。

　　【北京一开发商】：这两年，国家出台了很多房地产调控的政策，但都没有得到有效落实。举个例子，有的开发商囤积了很多土地，却没受到处罚。

　　【学者·陶冬】：把房地产调控列入经济社会发展工作的目标责任制，很有新意。调整住房供应结构、控制住房价格过快上涨，离不开地方政府。地方政府执行政策的自觉性、积极性如何，是这次房地产调控政策能否收到效果的最关键因素。

　　拭目以待：房价是涨是跌

　　【政策细则】稳定住房价格，控制住房价格过快上涨是此次政策的目标之一。

　　【房产咨询商·王正宇】：至少要观望一段时间，而且各个城市情况不一样，要看各城市进一步出台的细则。

　　【开发商·沈大强】：一些人买不起房、市场上又缺乏中小户型的问题将可望在一定程度上得到解决；同时，对于盲目追求大面积住宅、消费过度的倾向，也有一定的抑制作用。但也不能盲目乐观，一定要防止户型面积降下来的同时，单价又上去了。目前，决定单价的关键因素是土地成本，如果土地成本难以控制，住房价格也将难以控制。

　　【开发商·阎少华】：对市场影响不会太大，但房价是个很难说的东西，也不排除短期波动的可能，一些泡沫较多的城市可能会受到较大影响。

　　【学者·陶冬】：房价会停一停，但在目前国内资金充裕、利率较低的水平下，下一步走势还难以确定。据新华社“新华视点”