白宫推销金融制裁伊朗计划 石油影响美盟友态度

　　《华盛顿邮报》称，美敦促欧盟及日本在外交途径无效时金融制裁伊朗

　　5月30日，在马来西亚参加不结盟国家部长级会议的伊朗外长穆塔基（右）正与马来西亚外长会晤。穆塔基当天表示，伊朗准备立即重启与欧盟三国关于核问题的谈判。

　　据新华社电美国《华盛顿邮报》29日援引美政府官员的话报道说，布什政府正在极力敦促欧洲盟国和日本对伊朗采取广泛的金融制裁行动，以期在外交途径无效的情况下迫使伊朗放弃核计划。

　　报道说，对伊朗实施金融制裁的对象包括布什政府认定的参与铀浓缩活动，支持伊拉克、黎巴嫩、以色列和巴勒斯坦地区暴力活动的包括伊朗政府官员在内的个人和团体。此外，美国还将劝说盟国严格限制伊朗政府获得外汇和进入国际市场，关闭伊朗在海外的账户，冻结伊朗在欧洲和亚洲的资产。

　　报道说，从1980年美伊断交后，美国已单方面对伊朗实施了近30年的制裁。但美国内部的评估意见认为，目前美国的制裁伤害不到伊朗。

　　要使对伊朗的制裁真正产生效果，就得以牺牲盟国的经济利益作为代价。在这种情况下，美国要说服盟国。

　　■计划细节

　　石油禁运非制裁之列

　　实施前提是伊朗拒绝欧盟“一揽子”计划

　　美国官员接受采访时透露了计划的详细内容。制裁计划实施的前提是伊朗拒绝欧盟的“一揽子”计划。

　　根据这一计划，美国的主要盟友将冻结伊朗政府在其国内的账户和财产，在美国所列名单中的伊朗官员将无法开启账户、在外汇市场上交易或是办理信用卡。

　　可能被美国列入制裁清单的机构与个人包括：参与浓缩铀研究工作的科技人员、政府官员、涉嫌支持恐怖主义的人员与组织、伊朗的腐败分子、压制宗教与民主自由的人士、涉嫌支持在伊拉克、黎巴嫩、以色列和巴勒斯坦开展暴力活动的任何机构。

　　同时，伊朗获取外国资金及进入国际市场的渠道也将被卡住，该国存放在欧洲和亚洲的金融资产将被冻结。

　　为最大程度降低金融风险，制裁计划没有包括石油或商业禁运。（储信艳）

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　　■风险评估

　　意大利和日本将受害最重

　　美财政部依据各国对伊朗石油依赖程度进行评估

　　对美国盟友来说，制裁伊朗对其各有影响。美国财政部备忘录指出，由于英国不从伊朗进口石油，所以面临最小金融风险。从伊朗进口1％石油的德国和进口6％的法国，遭受的金融风险中等。

　　但意大利和日本将成为最大受害者：日本向伊朗出口13亿美元物品，在伊朗拥有价值20亿美元的石油项目，国内12％的石油都从伊朗进口。意大利国内使用的石油9％从伊朗进口，在伊朗的石油投资达到32亿美元，向伊朗出口约27亿美元的物品。备忘录表明，这个评估“根据各国对伊朗石油的进口量、依赖性和在伊朗开发项目为依据”。

　　此外，据美财政部统计，若伊朗减少石油出口作为对制裁的回应，将会造成世界石油价格的波动。西方国家还将会受到额外的经济损失，比如交易损失，同样还会激起伊朗人民的对抗情绪。

　　（储信艳）

　　■计划进展

　　美“地毯式”游说欧洲银行

　　开始调查伊朗包括慈善组织在内的国外投资

　　美国情报部门已花费数月，搜索伊朗领导人设在国外银行的私人账户，并积极分析伊朗的金融系统与交易制度，进而掌握伊朗银行运作的方式。他们已经开始调查伊朗的国外投资，除各种同伊朗有业务往来的公司以外，即使是与伊朗政府有关的慈善组织也不放过。

　　为鼓动其他国家对伊朗进行制裁，美国财政部目前在寻找另外一条道路，那就是一家接一家地游说欧洲和日本的私营银行，希望他们能够拒绝同伊朗的生意。目前，已经有4家西方的金融机构停止同伊朗进行业务往来。美国财政部副部长列维表示：“这些机构正在观望局势的走向，并不断问自己是否愿意走在潮流的风口浪尖。”

　　（储信艳）

　　■解读

　　美国拉盟友很困难

　　伊朗最大底牌石油影响美国盟友态度

　　中国现代国际关系研究院亚非所中东问题专家田文林表示，就目前来说美国对伊朗进行金融制裁只是一种施压手段，但外交努力一旦失败，制裁不可避免，但对伊朗影响不大。

　　田文林表示，就目前来说，美国这一举措意图迫使伊朗做出让步，接受欧盟提出的“一揽子”计划。在伊核问题上，伊朗一直采取对抗政策，态度强硬，西方目前非常担心伊朗不接受欧盟提议，这对西方国家是大难题。

　　欧盟提出的计划既有“胡萝卜”又有“大棒”，利诱的同时也隐含着另外一层意思：若伊朗不接受“优惠条件”，那将准备接受强硬措施。

　　田文林指出，如果能够通过联合国对伊朗进行全面制裁，对伊朗的打击会比较大，但美国目前找不到理由获得安理会授权。如果美国鼓动盟友的话，那么它争取到的国家数量对于制裁效果就很关键。

　　面对制裁，伊朗反击的最大底牌就是石油，同样也影响着美国盟友的态度。很多欧盟国家，比如意大利，都与伊朗有很重要的贸易往来，从伊朗进口石油。如果对伊朗制裁，伊朗“反制裁”的话，各方都不好受，所以目前美国的盟友们反应冷淡，即使美国进行制裁，效果也不会很大。

　　（储信艳）

　　■相关新闻

　　中方希望伊核外长会议有进展

　　外交部副部长戴秉国将出席会议

　　本报讯（记者司徒北辰）由联合国安理会五个常任理事国外长和德国外长参加的六国外长会议将于6月1日在维也纳举行，讨论英、法、德三国此前提出的伊朗核问题解决方案。中国外交部发言人刘建超昨日在外交部举行的记者会上表示，外交部副部长戴秉国将出席会议，中方希望会议取得进展。

　　刘建超表示，和平解决伊朗核问题是各方的共同愿望。“在当前形势下，有关各方应采取建设性的态度，为恢复谈判创造有利条件和气氛。作为不扩散核武器条约的缔约国，伊朗享有和平利用核能的权利，但也应该履行自己相应的义务和承诺。”

　　刘建超强调，对伊朗而言，当务之急是同国际原子能机构充分合作，恢复国际社会对伊朗核计划的信心。

　　他表示，中方赞赏英法德三国为提出一揽子解决方案做出的努力，希望已经提出的方案既能帮助实现防扩散的目标，又能充分考虑伊朗在和平利用核能方面的要求和关切。

　　刘建超重申，中方认为，通过外交谈判和平解决伊朗核问题符合各方利益，也是国际社会的共同愿望。

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　　■伊方动态

　　伊朗拟与欧盟重启核会谈

　　伊朗外长穆塔基称愿与有关方面重启磋商

　　据新华社电伊朗外长穆塔基30日在马来西亚表示，伊朗已经做好立即与有关方面重启有关伊朗核问题谈判的准备。

　　穆塔基当天傍晚在不结盟运动协调局部长级会议闭幕后举行的新闻发布会上说，谈判将讨论伊朗在其权利和义务范围内，下一步该如何走。他重申，伊朗的铀浓缩活动是用于工业目的，是为了提供电力，而不是为了包括军事用途在内的其他目的。

　　在谈到伊朗与美国恢复直接核谈判的问题时，穆塔基说，美国试图利用核问题进行宣传，这种行为“很不好”。

　　30日闭幕的不结盟国家协调局部长级会议发表了一项关于伊朗核问题的声明。

　　声明说，和平研究、生产和使用核能，是所有《不扩散核武器条约》签约国不可剥夺的基本权利，各签约国在和平利用核技术方面的选择和决定必须得到尊重。

　　声明指出，国际原子能机构是惟一能胜任核查工作的机构，该机构的活动不应受到不适当的压力或干涉。

　　声明敦促伊朗立即与国际原子能机构全面积极地开展合作，推动核问题的解决。

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　　来源：新京报