硬指标还需硬罚则

　　——对楼市新政高兴之余的担忧

　　为抑制房价过快上涨、稳定住房价格，29日，国务院办公厅转发建设部等九部门《关于调整住房供应结构 稳定住房价格的意见》（以下简称《意见》），内容包括90平方米以上个人住房按揭付款比例不低于30%、90平方米以下住房须达开发建设总面积的70%以上、二手房5年内转让将全额征收营业税等。（昨日厦门晚报）

　　终于盼来这样力度大、措施具体、切中要害又具有可操作性的政策，确实令人欣慰。但高兴之余有隐隐的担忧——八项硬指标能落到实处吗？会不会重蹈覆辙呢？

　　《意见》只规定了调控房价的硬指标，却没有配套的“硬罚则”。如“90平方米以下住房须达开发建设总面积的70%以上”，如果开发商对政策阳奉阴违，达不到这个标准，应当如何处罚？《意见》没有相应的规定。其他硬指标也存在同样的问题。

　　再者，地方政府与开发商过于密切的利益关系，也可能成为新政策实施的阻力。新政策实施的效果，最终取决于各地政府的执行力度。但无数事实表明，房价飙升的背后，是地方政府职责的缺位。新政策极大地触动开发商的利益，开发商必然会利用自身各种优势，使出浑身解数甚至不惜以金钱、美色等手段拉拢、腐蚀职能部门，以规避监管，谋求利益的最大化。

　　以住房面积指标为例，如果地方政府部门明知开发商达不到“90平方米以下住房达70%以上”的要求，却没有进行相应处罚，又该承担何种责任？《意见》并没有明确。无罚则作后盾的硬指标难免沦为“水中月、镜中花”。

　　在我看来，罚则应当针对两个方面。一方面，是对地方政府贯彻执行《意见》不力的处罚。《意见》只笼统规定“对宏观调控政策落实不到位、房价涨幅没有得到有效控制、结构性矛盾突出、拆迁问题较多的城市，要通报批评，并限期整改”，显然力度不够。应当建立领导负责制，对监管不力、查处不及时，特别是与开发商勾结助推房价的，要摘除主要领导的“乌纱帽”。另一方面，对开发商的违法违规行为要有明确的处罚措施。如，开发商开发的小面积住房达不到70%以上要求的，一经发现即取消从事房地产开发资格。同时实行有奖举报，发动群众监督开发商。(孙瑞灼 来源：厦门晚报)