政府斥资40亿盖2万套保障房

　　昨日是端午节，也是九部门房地产市场调控细则实施前的最后一天。

　　厦门市政府在这一天给厦门中低收入者送来福音：政府将斥资40亿在未来3至5年建设租赁房和保障性商品房160万平方米约2万套。

　　昨日上午，八大保障性住房项目中的高林居住区、观音山公寓正式开工建设。

　　政府称，这2万套住房包括租赁房和保障性商品房，统称为社会保障性住房，对象锁定中低收入住房困难家庭。

　　目前，已落实的社会保障性住房主要分布在高林居住区、观音山公寓、古楼租赁房、万景居住区、五缘公寓、杏北新城锦园居住区、翔安东方新城、集美永祥花园等八个项目。据悉，除古楼租赁房、万景居住区、五缘公寓外，其余项目皆已开工兴建中。

　　厦门市副市长潘世建表示，政府有关部门正在研究制定《厦门市社会保障性住房管理规定》，将对各类社会保障性住房供应对象、建设标准等作出明确规定，以最大限度发挥社会保障性住房的保障作用，让更多的中低收入家庭通过轮候配租，实现居者有屋住。

　　另外，厦门市社会保障性住房管理服务中心，将于今年第三季度成立，承担社会保障性住房分配、销售、管理的具体事务性工作。

　　保障房新政三大突破

　　杜绝多头占房

　　全市社会保障性住房将建立统一建设、统一分配、统一管理的运行机制。

　　发布会消息称，当前厦门市政策性住房多头分配，住房分配渠道的多元化，必然产生申购条件、配售面积标准、配售价格不一等问题，导致住房分配不公、多头占房等现象。为此，厦门市委市政府要成立统一的社会保障性住房管理服务机构，建立起统一分配、统一管理的社会保障性住房新机制。

　　从福利到保障的质变

　　公有租赁住房分配的福利性质将彻底转变为保障性质。

　　发布会消息称，社会保障性住房，即公有租赁住房将与传统意义上的福利分房截然不同。过去公房分配是福利配给制，房屋的承租权可以由家庭成员世代“继承”。今后向中低收入家庭提供的公有租赁住房将彻底摒弃“世袭制”，只提供给符合条件的中低收入家庭租住，一旦其经济条件或住房条件改善不再属于公有租赁住房的供应对象时，就应该退出住房。

　　分类保障不同群体

　　发布会消息称，社会保障性住房实行分类保障制度。

　　社会保障性住房的保障对象是厦门市中低收入住房困难家庭，针对不同收入家庭实行不同的住房保障政策。有经济能力的中低收入家庭及特定对象中的住房困难户，提供保障性商品住房；既不属最低生活保障线以下又无经济能力购买保障性商品住房的低收入家庭及特定对象，提供公有租赁住房；最低生活保障线以下的住房困难家庭，则提供廉租住房。

　　厦门市副市长潘世建表示，此住房由政府出资，国有房地产两大集团承建，完全属政府行为。因此销售价格或租金标准并不“随行就市”，是为厦门市中低收入家庭住房困难者，及来厦就业的毕业生、中级人才提供中小户型房屋。

　　开发商继续为富人盖房？

　　政府为中低收入者供房？

　　是否能最大限度发挥社会保障性住房的保障作用，是否能让更多的中低收入家庭实现居者有屋住，决定着政府实施社会保障性住房计划成败与否。

　　官方发布会材料称，2005年以来，厦门市在金融、土地、房政、财税等方面出台一系列宏观调控政策，一定程度上遏制了住房过度炒作，商品房价格上涨幅度明显趋缓，目前，从总体上看厦门房地产市场是“持续稳定”的。

　　这份材料还称，土地资源的稀缺性以及目前商品房土地的公开招拍挂出让政策客观上决定了开发商的房地产开发行为将进一步向精品化、高附加价值化发展，加上城市环境的不断优化改善，厦门土地仍有进一步升值空间，因此未来商品房价格从总体上看还是稳中有升。

　　这就意味着对部分中低收入的住房困难户和无房户来讲，要通过购买商品房来解决住房问题是无法实现的。因此，厦门市政府决定通过社会保障性住房的建设来解决厦门中低收入人群的住房问题。

　　从限定建设标准，供应对象到销售价格或租金标准，完全由厦门政府有关部门一手包办。这一带有浓重政府性行为的规划建设，将对各类社会保障性住房实行封闭管理，建立公有租赁住房的退出机制，严格保障性商品住房的上市条件。

　　据厦门市政府估计，通过实施社会保障性住房计划，可解决3．4万户中低收入家庭住房困难问题。这就意味着，中低收入住房困难家庭，新参加工作的职员没有经济能力进入市场购买商品住房，且又够不上条件享受廉租住房政策，解决住房找不到出路的这部分人群，将成为最大受益者。

　　□鲜明立场

　　居者有屋住的问题

　　厦门市政府出硬招来解决中低收入者的住房问题了，8大项目其中两大项目已开建，目标住户锁定中低收入者。

　　这对厦门市民来说，无疑是一大福音，也是值得击节赞赏的好事。但是，不应忽视的一点是房价问题不仅仅是中低收入者的住房保障问题。

　　昨天的发布会展示的未来厦门住房的发展的两种趋势已经很明显，也给开发商吃了个定心丸。发布会材料通过一系列分析论证称“未来商品房价格从总体上看还是稳中有升”，换句话说，开发商可继续为“富人”盖高价房。

　　中低收入者的困难户和无房户将怎么办呢？谁为他们盖房？政府已经给出了明确的答案，即政府给他们盖社会保障性住房。

　　但是是否解决了中低收入者住房保障问题，就解决可能产生或者已经存在房地产泡沫问题？这是一个新命题。已处高位房价其实早已把中低收入的住房困难户排除在外，在此其础上“继续稳中有升”的房价难道就不会导致泡沫风险？