经济时评：调整房贷政策蕴涵多重意义

　　5月29日，国务院办公厅转发了建设部等九部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》（以下简称《意见》），《意见》对抑制房价过快上涨拿出了最严厉的措施：“从2006年6月1日起，个人住房按揭贷款首付款比例不得低于30％。考虑到中低收入群众的住房需求，对购买自住住房且套型建筑面积90平方米以下的仍执行首付款比例20％的规定。”这项房贷政策蕴涵多重意义。

　　《意见》被认为有利于防止经济过热，实行紧缩性货币政策有利于经济健康运行。《意见》公布当日，我国股市热烈响应，沪深两市跳空高开，投资者信心强劲，一路高举高打，上证综合指数与深成指一改连日来的颓势，分别大涨2％以上。

　　与有区别地适度调整住房消费信贷政策相配套，《意见》还规定：“自6月1日起，凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房，包括含经济适用住房的面积所占比重，须达到开发建设总面积的70％以上。”从表面上看，在总量不变的情况下，缩小单位住房建筑面积将提高有效供给，有利于抑制房价上涨，其实，这些政策还有保护我国粮食安全和生态环境的深义，其影响比调控经济运行态势的意义更为深远。

　　事实上，我国住房面积奢侈化倾向已相当严重，控制住房面积刻不容缓。一些发达国家从生态和能源等角度考虑，已经筛选出一个符合适度、合理、可持续发展的户型区间：单套住宅建筑面积在85平方米至100平方米之间。其中，日本、瑞典和德国规定新建住宅平均建筑面积分别是85平方米、90平方米、99平方米。而我国有关政策界定，消费者享受普通住宅政策的标准是120平方米以内，同时允许各地上浮20％，即144平方米以内。受此影响，我国城市人均建设用地130多平方米，远远高于发达国家人均82．4平方米和发展中国家人均83．3平方米的水平，城市土地利用效率太低。

　　我国人口众多，耕地面积相对偏少，解决吃饭问题始终是个重要问题。为了弥补城市扩张所占用的农田，出现了“平地建城植树，基本农田上山”的奇怪现象。这种以牺牲生态环境确保口粮田的努力并没有扭转耕地面积减少的趋势。从1990年至今，我国耕地面积持续减少，人均耕地面积减至1．4亩，仅为世界平均水平的40％。耕地缺乏使我国粮食生产面临巨大压力，并且，随着城市化进程的推进，这种压力将越来越大。因此，控制住房面积的政策将有助于化解这种压力，保护粮食生产安全。即使不为调控楼市，出台此类政策也非常必要。

　　张平