金牛区新“门前三包”创城管工作新格局

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　签订“门前三包”责任书制度是一项沿袭至今已有近20年之久的老城管工作方法。今年，金牛区再次与辖区众商家单位签订了“门前三包”责任书，以加强城管工作力度，提升城市管理水平。与以往不同的是，金牛区贯彻“人民城市人民管，管好城市为人民”的精神，为“门前三包”责任书注入了新内容，赋予这项老制度新的生命，在全区范围内开创了

　　老瓶装新酒，味道格外醇。金牛区推出的新“门前三包”责任书调动了商家单位积极参与城市管理的主人翁意识和参与意识，极大地提升了辖区城市管理水平。

　　商家：

　　新“门前三包”更易接受

　　“环境好，当然我们的生意就更好了！”说起与黄忠街道办事处新签订的“门前三包”责任书，蜀汉路上经营杂货生意的张大江感触万千。“以前街面上即使有人占道经营，我们周围10多户商家也敢怒不敢言。如今，签订了新‘门前三包’责任书，大家都有了义务和权利的约束，站出来制止出摊占道底气也足了！”

　　今年4月12日，金牛区政府隆重举行了“门前三包”签订责任书启动仪式，时隔7年之后再次启动了这一城管工作的老套路。张大江在签订责任书时，发现新的责任书在内容和形式上与以往有很大不同。“从根本上说，新责任书将强制收费变为义务约束，大家也由抵制情绪变为积极参与。”据张大江介绍，以前的“门前三包”只规定了商家应尽的义务，而且由城管人员强制执行，大家抵触情绪特别严重，即使签约率达到100%，效果也不明显。新“门前三包”在明确商家义务的同时，更强调了商家的权利，将以前职能部门的少数人监督变为商家共参与的多数人管理，将处罚为主的手段变为奖励和激励，更看重的是履约率，实际上形成了人人参与城市管理的平台。“新‘门前三包’实质为彻底改善周边环境，形成长效管理机制奠定了坚实基础。”张大江对新“门前三包”责任书给予了充分评价。

　　张大江只是金牛区数万商家的普通一员。自4月12日签约仪式启动以来，金牛区14个街道办事处已和辖区商家签订新“门前三包”责任书近2万份，商家的主动参与和积极支持，有力推动了这项工作的顺利开展。

　　政府：

　　老瓶装新酒效果明显

　　为塑造现代、文明、优美、整洁的城市形象，为居民创造良好的工作、经营环境，金牛区制定新“门前三包”责任书，通过老瓶装新酒的办法，赋予了“门前三包”新的含义。

　　一新：权利和义务并重——金牛区新“门前三包”责任书不但明确了临街商家和单位包环境卫生、包绿化美化、包市容秩序的义务和责任，同时明确了商家和单位对责任范围内违反城市管理规定的行为进行劝阻、制止并向有关部门举报制止的权利。

　　二新：上传下达有渠道——为了更好的让“门前三包”管理措施落实到位，金牛区对社区群众和商家公布了城管、工商、卫生、环保、公安、交警等职能部门和街办的举报电话。同时，该区完善了新“门前三包”责任制考核管理办法，建立了新“门前三包”台账管理制度，并将其纳入全区城管网格化管理体系。

　　三新：6职能部门动态管理——金牛区新“门前三包”责任书变城管一方管理为多家管理，各街道办事处负责“门前三包”责任制管理，城管、工商、卫生、环保、公安、交警6个职能部门按职责进行动态管理，分工明确、责任到人，进一步确保了责任书内容的贯彻落实。

　　四新：8支力量共建美好家园——金牛区将签订新“门前三包”责任书与创建全国文明城市工作相结合，除了以往的城管人员和行政执法人员之外，还将社区、商家、单位、驻军、环卫公司、综治以及交警纳入新“门前三包”体系，赋予了新“门前三包”更广的含义。

　　目前，金牛区已建成沙湾路、永陵路、蜀汉路等“门前三包”示范街31条。据悉，金牛区还在商家中开展了新“门前三包”星级评选活动，街道和城管局通过周检查月通报的形式，每月对商家“门前三包”责任书履约情况进行督查，并根据督查结果为商家挂星摘星，年终时对星级最高的商家进行表彰。

　　人人参与城市管理，大家关心、支持城管工作的“大城管”格局正在金牛区悄然形成。

　　亮点闪回

　　九里堤街道：在推行新“门前三包”责任制的过程中，创新工作方法，采取城管责任公示的方式，自觉接受居民和商家监督。目前，该街道在辖区15个居民楼栋和29个物管小区挂出了城管责任公示牌，牌上印有责任区城管负责人的照片、姓名、电话、职责范围，居民随时都可以通过电话向片区负责人反映和举报出摊占道、牵绳挂物等城市管理方面的问题，街道城管人员将在10分钟内到达现场处理解决。

　　西安路街道：在与辖区商家签订新“门前三包”责任书的同时，将相邻的10至15户商家组成“自管小组”，商家每周轮流“坐庄”当组长负责小组责任区地段内环境卫生、市容秩序和绿化美化工的管理和监督。街道每月对小组工作进行考核，年终对小组进行表彰奖励。目前，该街道已建立商家“自管小组”170余个，商家参与自管的积极性空前高涨。

　　五块石街道：与商家签订新“门前三包”责任书后，将城管科、执法中队、城管协管队、治保巡逻队、环卫清扫队、社区城管义务监督员6支队伍工作平台前移，实行网格化管理，并将各网格内“门前三包”责任书履行情况作为各队伍工作成绩的考核依据。同时，街道还将督促“门前三包”工作作为与交警二分局三大队“联勤联动工作机制”的重要内容，确保了新“门前三包”落实到位。

　　采写新金牛陈剑窦永萍