警惕“政策折扣”

　　国务院办公厅29日转发了建设部等九部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》。《意见》最引人注目之处，是针对当前房地产市场存在的突出问题，规定了一批约束性、强制性指标。前不久出台的“国六条”和此次出台的《意见》，无疑将对我国房地产业产生巨大影响。

　　如何把中央的政策措施落实到位，如何提高地方政府的执行力，是房地产调控能否

　　去年以来，国务院有关部门两次出台了“国八条”调控措施，收到了初步成效，但令人意外的是，近一个时期，一些大中城市房价没有得到有效控制，相反还出现大幅度反弹。之所以如此，原因是中央政策在一些地区没有得到有效落实。

　　“政策折扣”现象有深刻的体制原因。当前，土地增值收益和与房地产相关的税收已成为地方政府的重要财源，一些地方政府从自身利益出发，加上追求政绩的冲动，普遍缺少抑制房价的动力，有的地方政府甚至或明或暗地成为房价的推手，造成了房地产市场的畸形繁荣。

　　提高房地产调控政策的执行力，首先要求各地政府树立正确的政绩观，把解决好普通群众的住房问题作为自己义不容辞的职责，纳入经济社会发展目标责任制，增强责任感和紧迫感，强化政策的落实力度。

　　其次，调控房价，仅仅量化了目标还不够，还需要明确的奖惩措施。为了切实加强对地方政府的约束，必须建立对执行不力者的责任追究机制，惩戒用“土政策”对抗宏观调控的地方官员。同时，还应将各种调节手段整合运用，综合治理，各个部门之间要协调配合，形成合力。