江苏省人大常委会5月29日审议《江苏省信访条例（草案修改稿）》，与草案稿相比，修改稿体现出浓厚的人性化色彩。其中，草案稿要求信访人上访应当“逐级进行”，一审时有人提出这是对信访人信访权利的限制，修改稿改为“向依法有权处理的本级或者上一级机关提出”（5月30日《现代快报》）。
如果本级有关机关能依法解决问题，相信没有哪个信访人会舍近求远去越级上访。
一般都是发生在本级政府难以解决的情形下，信访人试图通过越级上访谋求问题的解决也就顺理成章，否则问题一直停留在原处得不到解决，不但会影响政府公信力，更会增加群众的维权成本，延长他们的苦痛。
应该看到，一些问题之所以难以在本级政府得到解决，很大程度上与当地政府本就是纠纷利益中人有关。比如，一些拆迁、征地纠纷本就是由当地政府的不合理规定所引起，如果信访人到当地政府寻求解决问题，当地政府无疑就成了自身官司的仲裁者，信访人的问题能够得到及时解决的可能性就比较小。在这种情形下，只有将问题提交上级信访机构或政府，信访人的问题才有得到及时解决的可能性。所以，允许信访人向上一级政府申诉，对于维护信访人的权益而言，应是不可避免的程序。
（原载《华商报》，作者：魏文彪）
