五种手段全球疯抢能源　日本迷上独立开采海外油田

　　面对伊朗警告

　　日本坚持开发阿扎德干油田

　　对于伊朗的警告，日本既不想放弃在伊朗的石油利益，同时又不敢得罪唯一的“外交支柱”美国。继官房长官安倍晋三表示将坚持开发计划外，经济产业大臣二阶俊博的发言，更让人感到这个事件的诡异和内幕重重。5月26日，二阶在记者会上否认了伊朗已经警告要废除合同。有分析认为，这背后可能是石油公司方面，或者是经济产业省方面，已经和伊朗进行了沟通。不过，这并不意味着日本已经灭火成功。

　　阿扎德干是日本公司“自主开发”的海外油气田，其他类似的油田还有俄罗斯的萨哈林油气田、越南的拉东油田，以及阿联酋的穆巴拉斯油田。在这些油气田中，阿扎德干的储量最大，因此，在日本的整个能源计划中的位置也最为重要。

　　近年来，随着国际石油争夺的进一步加剧，以及油价的居高不下，日本政府和产业界的焦虑感不断上升，于是开始有意提升对海外油田“自主开发”的比例，以稳定石油供给。阿扎德干项目就是这一战略转变下的产物。

　　加强能源安全增加海外原油自主开发

　　新华社东京5月30日电据日本共同社报道，日本经济产业省官员29日说，该部门下属的自然资源和能源顾问委员会日前提交了日本《国家能源新战略》报告草案，提出日本今后应增加其海外独立开发原油项目，以加强能源安全。

　　报告同时建议，日本应增加从其在海外独立开发原油项目中的石油进口，以避免国家之间政治外交关系的变化影响石油进口的稳定，减小石油价格大幅波动的风险。到2030年，这一原油进口在日本原油进口总量中所占比例应从目前的15％提高到40％。

　　由于日本国家石油公司“石油公团”在海外原油开发项目上曾蒙受巨额损失，日本政府一度决定减少海外原油开发。但自然资源和能源顾问委员会的建议标志着日本今后将再次加大海外原油开发力度，这也意味着日本将与欧美主要石油公司及新兴市场国家在能源开发方面展开更加激烈的竞争。

　　自然资源和能源顾问委员会的报告还就日本能源战略的其他方面提出了建议。报告呼吁日本减少对石油的依赖，积极开发替代能源和节能技术，并发展核能发电等。

　　要想自主开发先得美国首肯

　　日本的“抢油”行为，也遇到了不小的困难。最大的困难，来自自己的亲密盟友美国。这不难理解。首先，石油储量丰富的国家，不少与美国交恶，如伊朗、利比亚和委内瑞拉，在得不到美国首肯的情况下，日本往往会选择放弃。其次，在全球能源的争夺中，日本和美国是不折不扣的竞争对手。上世纪70年代，当时的日本首相田中角荣企图脱离美国能源体系的控制，开展独立能源外交，引起美国的极度不满。最后不得不黯然下台。田中下台之后，日本只能向美国石油公司买油，而无法自主在海外开发油田了。

　　为确保能源供给

　　日本制定“核能立国计划”大纲

　　新华社东京5月31日电（记者钱铮）日本经济产业省资源能源厅30日制定了以推广核能利用、确保能源供给为目标的中长期“核能立国计划”大纲。

　　大纲包括：准备投资新建、扩建和改建核电站，并开展核能产业国际支援行动；从2006年度起电力公司为建设第二个核废料处理场进行准备；到2025年完成快中子增殖反应堆示范堆的建设并开始运行，示范堆建设费用超过普通反应堆的部分由国家负担；积极参加美国倡导的“全球核能伙伴”计划。

　　在原油价格高涨的背景下，包括日本在内的许多国家越来越重视利用核能。但由于近期日本核电站出现了数次事故，日本核能产业发展受到影响。

　　五招谋取独立开采权日本抢油手伸向全球

　　日本自然资源极度缺乏，但却是世界上第三大能源消费国，其能源的80％依赖进口。目前石油占日本能源总需求的55％左右，而对中东地区的石油依赖到2010年将上升至90％。近年来，日本对世界能源市场变化尤其敏感，这促使日本不得不调整其能源战略以确保能源进口渠道的畅通。

　　手段1：政府公关和政府贷款互相配合

　　1999年，储量达260亿桶的阿扎德干油田被发现后，日本就开始积极争取开采权。2000年11月，日本借邀请伊朗总统哈塔米访日之机，获取了阿扎德干油田的优先谈判权。在开采权竞标过程中，日经产大臣平沼赴夫“适时”访问伊朗，许诺向伊提供30亿美元的“能源开发资金”，从而打败英国皇家壳牌石油公司和法国埃尔夫石油公司。

　　手段2：搞“第三者插足”

　　这在中俄石油管道建设问题上表现得最明显。中俄石油管道建设是两国首脑共同确立的项目，但日本横生枝节，主动表示向俄提供高达75．2亿美元的援助，其中包括低息贷款来参与建设石油管线，诱俄方接受日方提出的“由安加尔斯克至纳霍德卡”的“安纳线”。尽管最后没有得逞，但从中可以看出，日本“饥不择食”到了何种地步。

　　手段3：暗助本国企业强占“处女地”

　　在专家预测非洲石油产量到2010年将占到世界石油总产量的20％后，日本加大了对非洲的公关力度。除了公开向非洲提供大量的经济援助，削减非洲国家的债务外，还暗中以优惠的政策推动民间石油公司拿下非洲油田。据悉，以这种形式，日本已在埃及、安哥拉和阿尔及利亚等国勘探和开采石油。手段4：“放长线，钓大鱼”

　　这一招是针对里海石油的。该地区的石油开发处于相对落后的状态，但是储量丰富。1997年，当时的日本首相桥本龙太郎提出所谓的“丝绸之路外交”，该战略把中亚及高加索8国称为“丝绸之路地区”，并把该地区摆在日本的新外交战略中的重要地位，以政治和经济的双重渗透来获取该地区经济和能源开发的主导权。2004年，当时的日本外相川口顺子访问中亚，启动了“中亚＋日本”机制，声称要向中亚各国提供财政支援，同时建议中亚各国加快建设地区性铁路交通网等，这实际上就是日本获取当地石油资源的准备工作。

　　手段5：巧取豪夺

　　这一手段主要针对东海油气资源。东海海域位于中国大陆和日本琉球群岛之间，由于地理构造原因，它几乎是太平洋上最丰美的“宝地”之一。早在1966年，联合国亚洲及远东经济委员会就调查出，东海大陆架蕴藏丰富的油气资源。最新的说法是，钓鱼岛附近海域，“可能成为第二个‘中东’”。日本方面的数据称，东海油气储量约达72亿吨，其中石油大约1000亿桶，天然气约2000亿立方米，“够中国未来用80年，日本用100年”。

　　据1982年通过的《联合国海洋公约》，靠海各国都有主张自海岸基线外200海里专属经济区的权利。然而，中日相隔这“一水之间”，平均宽度仅为210多海里。中日各自要求200海里的海域管理权产生了重叠，需要进行划界。双方在划界主张上的分歧巨大，1982年，日本单方划定“中间线”，比中国按照《联合国海洋公约》规定的“自然延伸原则”划分法，要多出30万平方公里。

　　2004年6月，时任日本经济产业大臣中川昭一乘专机对中国的“天外天”、“平湖”、“春晓”三大天然气田进行视察后指责“中国企图独占东海海底资源”。去年7月14日，中川昭一宣布批准日本民间企业在中国经济专属区的东海油气试采权，试图单方面强行开采东海油气，更是将日中两国围绕东海油气田开发的对立推向顶点。在多次东海磋商中，日本强烈主张本国意见，拒绝让步，不同意中方的共同开发提议。

　　（据《世界新闻报》）

　　日本谋求“自主开发”海外油气田分布示意图

　　制图\王伟宾