别墅类项目供地坚决停止

　　国土资源部紧急通知要求进一步从严管理土地

　　别墅类项目供地坚决停止

　　有关负责人强调用地计划未收缩不会抬高房价，土地“招拍挂”对房价影响很小

　　综合新华社北京5月31日电国土资源部日前发出紧急通知，要求各级国土资源管理部门进一步从严土地管理，抑制一些行业和地区固定资产投资过快增长，遏制一些地方违法违规占用土地。

　　通知突出强调，各地不得违反土地利用总体规划和年度计划用地，凡擅自突破土地利用年度计划的，将被加量扣减下一年度的农用地转用计划指标。通过修改土地利用总体规划等方式规避占用基本农田报批的违法行为也被明令禁止。

　　新农村建设也必须符合规划，不得以置换、挂钩等为名大拆大建，建新拆旧能够复耕的土地必须复耕。城镇建设用地增加和农村建设用地减少挂钩试点，必须经国土资源部批准，未经批准擅自试点将被扣减用地指标。

　　为从严审批各类非农建设用地，通知提出，对国家重点建设项目选址拟占用基本农田数量较大的，国土资源部将组织进行论证；各类建设项目拟征收农民集体所有土地的，必须履行征地报批前的告知、确认程序，申请听证的还要组织听证，有关材料要作为用地报批的必备要件。

　　对省级政府及有关部门批准、核准的单独选址建设项目，项目审批机关要就是否符合国家产业政策、规划布局、市场准入标准以及审批、核准程序是否完备和合规作出说明，国土资源部将商请发展改革委对说明进行审查并提出意见。此外，对因征地补偿安置不到位等引发重大群体性事件的地区要限期整改，整改期间暂缓受理所在地区建设项目用地预审和报批申请。

　　国土资源部副部长王世元在31日召开的有关新闻发布会上表示，国家将加大力度查处土地违法违规案件，重点查处违反规划、突破计划、违法批地用地的典型案件。对重大违法违规案件，要公开调查、公开结果，要追究责任到位，处罚到位。

　　各地还将对以租代征违法用地、闲置土地和别墅用地进行全面清理，对清理出的问题将严肃处理，认真整改。

　　国土资源部土地利用司副司长束克欣31日表示，国土资源部近期采取的一系列从严土地管理的措施，旨在抑制一些行业和地区固定资产投资过快增长，遏制一些地方违法违规占用土地，不是收缩用地计划，不会抬高房价。

　　束克欣在31日召开的有关新闻发布会上表示，国土资源部从严土地管理的措施，强调不得擅自突破土地利用总体规划和年度计划，而不是收缩用地计划。

　　为了发挥土地供应的调控作用，保证国家有关房地产市场调控措施的落实，国土资源部将对房地产开发用地的供应结构进行调整。一方面优先保证中低价位、中小套型普通商品住房(含经济适用住房)和廉租住房的土地供应；另一方面严格限制低密度、大套型住房的土地供应，坚决停止别墅类房地产开发项目土地供应。

　　束克欣指出，这些措施不仅不会抬高房价，还会起到改善住房供应结构、稳定住房价格的作用。

　　房地产开发用地必须采用招标拍卖挂牌方式公开出让，这会不会带动土地价格上涨，从而拉动房价上涨？束克欣的回答是否定的。他认为，土地"招拍挂"作为一项法定制度，有利于通过市场配置资源，还土地以本来价值。土地出让金的收取，实际上压缩的是开发商的利润空间。

　　束克欣说，土地"招拍挂"对房价的影响很小。从全国来看，土地出让金仅占房价的10％。而在北京等地，这一比例仅为6％到8％。因此，决定房价的不是地价而是供求关系。

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