评论：根治西站顽疾重在祛除逐利观念

　　今天，本报推出长篇报道，全面剖析北京西站的有关情况。作为亚洲第一大火车站，北京西站寄托着人们的自豪与梦想，然而，西站正式投入使用后却出现了一些混乱现象，例如黑出租、黑公话、进站难、出站难等。为此，王岐山市长曾批示说：“西客站的管理问题已属北京‘顽疾’之一。”对此，人们不仅要问：西站问题的症结到底出在哪儿？

　　其实，西站管理问题源于基本理念的偏移。火车站作为交通枢纽和人流集散中心，

　　特别是在当下，公共安全危机越来越被重视时，火车站这种人群密集的公共场所，时刻都可能蕴藏公共安全风险，2004年西班牙马德里火车站爆炸案就是一个警钟。所以，有必要限制车站商业开发，减少人员因商业消费逗留火车站的时间，提高人流进出速度。

　　而北京西站的开发与管理，可以说建站之初就与“商业利益”捆绑在了一起。西站出站系统此前采取的是“以商养站”模式，开发与管理时时受制于商业利益，公共设施的建设与管理要向商业利益让路，商业的追求影响了其作为交通枢纽的功能。本来，西站的人流密度就很大，大量的商业设施和写字楼的建设，使得西站有向CBD发展的趋势，这些商业设施的存在影响了人流快速疏散，车站秩序因此受到很大影响。

　　不可否认，“以商养站”有其历史原因，西站建成于1996年，那时对政府职能与市场的界限，对“发展”的概念还没有如今这样认识清晰，因而，追求经济效益被放在了突出的地位。

　　“以商养站”目标下的商业开发，也给西站造成了许多后遗症。例如，有关方面曾以打造“另一个王府井”为目标，对西站南广场进行商业开发，结果开发却因为资金短缺而搁浅了；此外，地库烂尾搁置，交通枢纽等配套公共设施均未建成，这些导致西站原本设计的一系列公共设施未能按计划投入使用。公共设施不足，车站的人员容量自然为之缩水，由此引发了一系列问题。

　　西站的问题还与其管理体制有关，西站出站系统与进站系统分属北京市和铁道部管理，两者管理的衔接和协调并不顺畅。作为事业单位，西站地区管委会代表市政府管理出站系统，但是相关的职权并不明确，此外，丰台、海淀、宣武三区以及几个市属部门均在西站设立分支机构参与管理。这种“群龙治水”局面，使得西站管理出现了诸多漏洞，管理的效率也难以提高，种种问题难以根治。

　　所以，要想破解西站这一顽疾，首先就是要革新管理理念，限制商业开发，让其回归交通枢纽的功能。事实上，北京市有关方面已经看到商业过度开发对西站管理的负面作用，并开始着手解决。2005年年初，“以商养站”的模式被废止。不过，在对西站的经营性收入实行“断奶”同时，对西站的财政投入力度还值得期待。西站建站已有10年了，现在，需要着手做的，是尽快上马建设西站当初整体建设规划中的地铁、南广场、地库等配套公共服务设施，使西站真正成为便捷的交通枢纽。此外，还要理顺管理体制，强化西站管委会的作用，在此基础上，建立管委会与铁路部门之间的协调合作制度。

　　西站治理关乎北京的形象与声誉，目前北京市对西站问题的重视程度有目共睹，一些旨在改善西站环境的计划，也提上议事日程。相信在这样的关注力度下，根治西站顽疾大有希望。