时代课题 建设创新型青海 科技创新述评政策篇

　　青海新闻网讯 在新的历史时期，如何贯彻落实科学发展观，加快发展，建设创新型青海，大力推动我省的科技进步，不断增强科学技术支撑发展的能力，是时代赋予我们的重任，也是经济发展的客观规律提出的必然要求。

　　站在承上启下的历史关头， 面对青海要超常规发展的迫切愿望，对于科教兴青，对于创新，对于科技与经济的共鸣，“十一五”规划中我们已经有了这样一条清晰的思路——

　　越是想加快社会经济发展，越是要千方百计大力推动科技进步与创新，这是经济发达地区卓有成效的做法和值得我们学习借鉴的经验，也是我省结合省情，超越自己，缩小与他人的差距不断认识和深化的关键理念。

　　如果说，过去，特别是“十五”期间，我省的科技事业有了长足的发展，科技体制发生了深刻变革，科技工作环境有了明显改善，科技对发展的重要支撑作用为越来越多的人所认识了解，首先在于省委、省政府对科技这个第一生产力的高度重视。2000年，结合全省机构改革，加强了省科技部门领导班子建设，优化了队伍。4 月下旬，召开了全省技术创新大会。会议讨论了《中共青海省委、省人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定〉的实施意见》、《省属科研机构管理体制改革方案》等四个文件材料。部署了“十五”期间的技术创新工作和科研机构管理体制改革工作。明确了技术创新工作目标、任务和工作重点，制定了切实可行的措施，为做好全省的科技工作奠定了基础。这次大会揭开了我省科技工作新的一页。此后的五年中，全省上下关心、支持科技工作力度更大、步子更快，科技投入大幅度增加，有效地推进了科技体制改革和科技事业发展。

　　近年来，随着经济社会发展，地方、行业、企业的科技意识不断提高，全省各地加强对科技工作的领导，加大科技经费投入。青海盐湖集团、青海铝业等企业纷纷召开科技大会，重奖科技人员，鼓励科技创新。西部矿业等企业引进高层次人才，依靠科技扬起了企业发展的风帆。一些部门邀请部分院士和国内著名专家学者来青指导决策和制定行业规划。尊重科学、尊重人才成为风尚。

　　与此同时，我省重视宏观管理和科技发展条件建设，改善了科技工作环境。制定出台了突出农村科技工作，为增加农民收入提供科技政策支撑，突出企业技术创新和科技型企业的培育，尤其是促进高新技术产业和民营科技企业发展的政策支撑，突出科技体制改革的法规建设和强化科学技术普及的一系列政策法规制度。组建了省科技专家委员会，增强了重大科技工作决策的科学性和民主性。建立了中小企业技术创新补助资金，专项用于支持科技型中小企业的科技成果产业化。建立科普联席会议制度，命名了一批省级科普教育基地，科普工作走上了制度化的轨道。支持建设了一批高原特色的重点实验室，组建了盐湖资源综合利用等一批技术研究开发中心，认定了一批科技型企业、高新技术企业和高新技术产品。全省创新能力得到明显提高。

　　总结"十五"期间我省科技工作的基本经验，我们可以发现这样几个鲜明的特点：一是选准切入点，围绕经济社会建设的重点开展科技创新，重视成果转化，加快产业化发展；二是不断解放思想，更新观念，创新思路，结合青海实际搞活科技工作；三是坚持有所为有所不为，集中力量办急事、办大事、办难事。

　　纵观我省科技工作取得的成绩，可以说，我们踏上的是一条改革之旅，走的是一条创新之路。

　　在尚无成熟经验可借鉴的情况下，从2000年下半年开始，我省实施重大科技攻关项目国内外公开招标，率先在国内对传统的科技计划项目管理模式进行改革，先后推出优势资源开发利用、生态环境保护与建设等方面24个重大科技项目。三次招标活动，数量之多，资助力度之大，影响之广在全国实属罕见。中科院、清华大学、北京大学等国内一流科研机构、高等院校参加了科技攻关项目的投标，美国哈佛大学等国外著名机构也参与进来。在招标成功的24个项目中，总资助经费是2470万元，占同期省级科技三项费用总额的32.1%。由350名省外高层次科技人员参与攻关，承担单位项目匹配资金达2.85亿元。资助经费与匹配资金的比例是1：12。

　　科技奖励制度改革，产生了重大影响。一是规范科技奖励制度，提高政府科技进步奖的权威性，确定省科技进步奖为省政府唯一的科技奖励奖项；二是精简科技奖励等级，提高获奖项目的质量；三是设立青海省科学技术重大贡献奖，对为我省经济社会发展做出重大贡献的科技人员个人，实行一次性50万元的重奖。一大批获奖成果为调整农牧业产业结构，为改善人民生活质量，提高健康水平，为促进油气、盐湖等资源的深度开发，为生态治理，防灾减灾实现可持续协调发展以及青藏铁路的建设提供了重要的保证，发挥了重要的作用。

　　科研机构的管理体制改革取得了重大的突破。在这方面我省一直走在全国的前列。我省25个科研机构改制以后，积极为经济建设服务，业务不断扩展，经济效益大幅提高，"十五"期间，转企院所技工贸收入比改制前的1999年翻了两番多，财政补助性收入占年度收入的比重降至15%左右，科技人员收入显著增加。特别值得一提的是，转制科研院所签定技术合同达537项，交易额占总交易额的61.89%，有241项各级科技计划项目通过技术市场实现交易，转制科研院所成为技术输出的主体。例如，作为全国专利工作先进科研院所，青海新能源有限责任公司的39项科研成果申请国家专利，其中多数为所属的4家高科技企业自行消化。这个脱胎于吃财政饭的转制公司打算用3———5年的时间，使设在省内的企业实现销售收入10亿元。

　　产业结构调整需要科技创新，壮大特色经济呼唤科技创新，青海要实现超常规跨越式发展，加快推进科技创新，是毋庸置疑的关键与核心。 （作者 左西玲）