评论：银行屡屡强夺民利 “垄断”行业慎防民意抛弃

　　社论

　　从今天开始，两项与银行业务相关的收费政策正式付诸实施。一项是由交通银行率先宣布、四大银行相继跟进收取的跨行查询费用；一项是由农行和建行于昨天闪电宣布的提价信息——从6月1日凌晨起，农行和建行借记卡在ATM的同城跨行取款手续费从每笔2元上调到每笔4元，准贷记卡的同城跨行取款手续费也同时上调到每笔4元。

　　与此前银行业跨行查询收费的漫长争议过程相比，此次广东农行、建行宣布实施的跨行取款收费提价可谓直奔主题，既无民怨之纷扰，也无舆论之繁杂，若非眼尖的媒体同行在银行网点逮到一纸告示，恐怕银行还在“闷声大发财”。近三年以来，银行系统一改之前大派“免费午餐”的做法，新增的收费项目不下20个，虽然民众面对借记卡收年费、个人小额账户收费等项目的非议仍然未有间断，银行却丝毫没有把自己收费脚步放缓的迹象，尤其此次又不声不响地突然提高跨行取款手续费，莫非银行真以为消费者是“软刀子割人不觉死”？

　　不出意料，此番银行人士提供的仍然是“成本说”和“亏损说”。据银行业内部人士透露，“每发生一笔跨行取款，发卡银行就要向出机银行(提供柜员机的银行)支付3元，向银联支付0.6元，合共3.6元，而多出的0.4元则是弥补银行自身设备和网络的维护成本。以前收取2元，只能部分弥补，随着发卡量日益增大，银行不堪负荷，只能让持卡人承担。”试问，既然跨行取款涉及银行间的交易结算，每一家银行难道不都是既为发卡行又为受理行？这种情况下，又怎能只计算作为发卡行的成本，不计入作为受理行的收益？

　　银行向顾客收取服务费用，如银行业内人士所言，确实有国际惯例可鉴。在这里，是否收取费用是一个容许探讨的专业问题，我们反对的是完全无视消费者权利的粗暴决策和霸道作风，致使涨价、收费成为“店大欺客”的单方强迫行为。长期以来，电力、电信、铁路、石油等诸多与民众密切相关的部门，收费日趋于贵，服务却非日趋于良，更为忧心的是，在垄断企业无视消费者权利的强硬做派之下，消费者与垄断企业之间日渐呈现一种对立形势。消费者“用脚投票”的市场主权，被垄断企业“只此一家，别无分店”的自大所消解；转而诉诸媒体舆论，却奈何不了垄断者的恃强傲慢、不闻不问；待到听证会出场，却是听而不证、逢听必涨。这些因素都直接导致了消费者与垄断企业走向一种对立，民众对此无不感到愤懑郁积于心。

　　今天的中国，市场经济大势如潮，不可逆转。一个全面开放市场的最终建立，只是时间问题。在当前垄断条件下，消费者主权的制度性缺失，使得正常的市场博弈变得遥不可及，而垄断者的粗暴决策，却一再地践踏消费者的意愿和尊严。

　　以今日银行为代表的垄断企业，淡漠舆情，实际上却是短视脆弱。当前正是银行业开放之前的过渡期，事实上，这不是国有银行高筑堡垒的自我保护期，也不是拉郎配式的做大做强期，更重要的是，它还是国有银行在充分竞争到来之前的预热拉票期。垄断的国有银行完全应该着眼长远，迎接消费者主权的顺利进场，尝试学习与消费者的沟通技巧，搭建与消费者的理性博弈平台，从而建立起民众对于国有银行的品牌忠诚度。然而，我们看到的却是，各大银行高举垄断大旗一路狂奔，甚至不惜要与消费者交恶来强夺民利。

　　长远来看，对于今天忍辱负重的消费者而言，那些本应属于他们的市场权利，那些被垄断企业粗暴拒绝的意愿呼声，甚至在每一轮失利的较量中被压抑的情感，最终都将在一个全面开放的市场中一一兑现。今天恃强凌弱的垄断企业，面对主权回归后的消费者的货币投票，绝难想象，再凭“支持国货”与“关心民族产业”的情感唤起，会让所有饱受垄断之苦之痛之恨的消费者们，忘记曾经遭遇的不公和冷淡。