明确候选人可向选民自我宣传

　　《广东省各级人民代表大会选举实施细则(修订草案)》(下称草案)日前提请该省十届人大常委会第二十五次会议一审。记者今天从广东省人大常委会了解到，《广东省各级人民代表大会选举实施细则》(下称细则)于1992年实施，1995年通过了修订，至今已经实施了十多年。为了使细则与上位法保持一致，并更好地为今年下半年开始进行的市、县(区)、乡镇人大的换届选举工作提供依据，广东省人大常委会选举联络人事任免工作委员会征求多方意见后对细则进行了修订。

　　这次细则的修订体现出诸多新意：

　　细化投票措施

　　据介绍，针对多年来各地对投票选举公正性的投诉，草案对具体投票措施的规定进行了细化：选举期间不能回原选区参加投票选举的选民，可以依法书面委托其他选民代为投票，但每一选民接受的委托不得超过三人；投票站、流动票箱工作人员由“两人”改为“不得少于三人”，增加了“投票地点应当设立秘密写票处，流动票箱必须符合保密”的要求，“他人不得围观选民填写选票，工作人员不得诱导选民填写选票”的规定。而且增加了监票员、计票员应该“征得参加选举大会过半选民同意”，投票结束后“应当当众开箱，公开计票”。

　　候选人可自我宣传

　　实施细则仅是规定了选举委员会应当向选民介绍代表候选人的情况。修订草案根据广东多年来的实践经验和出现的新变化，增加了专门的条款对选举宣传和介绍候选人作出了规范：正式候选人名单公布之后，选举委员会应当对候选人进行宣传介绍，可以组织代表候选人同选民见面，作自我介绍并回答选民的问题。但是，草案明确规定：对选举人的宣传介绍以及候选人的自我宣传必须实事求是，不得违反法律法规，不得有欺骗公众、损害他人的行为，选举日必须停止对代表候选人和其他选民的宣传介绍。

　　广东省人大常委会选举联络人事任免工作委员会有关人员对此表示，以前代表候选人能否进行自我宣传以及如何自我宣传没有明确规定，这次草案的修订体现了合法性的引导，这是民主法制进步的体现。而自我宣传中遇到的具体问题要在选举开始后由选举委员会根据具体情况来处理。

　　癫痫病等患者列入选民名单

　　草案还规定：选民以前采用工作人员登记方式，现在采用登记和申报相结合的方式，选民可以自行到选区的选举工作领导小组登记；除了原条例规定的精神病患者外，草案明确：智力残疾者、重度老年痴呆病患者不能行使选举权的，不列入选民名单，如有争议，必须要以“县级以上医院证明为准”。癫痫病患者、间歇性精神病患者应当列入选民名单，选举时病发的不行使选举权。

　　预选名单按照得票多少排列

　　根据草案，各人民团体可以联合或者单独向选区提名推荐代表候选人。草案对预选作出了一些硬性规定，对于候选人名单，增加了“根据较多数选民的意见”来确定的原则，对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，采用无记名方式进行预选，而删去了以前“举手投票”的选举方式，让选民能更放心选举。经过预选的名单不按姓名笔画顺序排列而要按照得票多少的顺序排列，更好地保证了选民的知情权。

　　新增制裁破坏选举行为条款

　　另外，草案新增加了对破坏选举行为进行制裁的条款。修订草案规定，为保障选民和代表自由行使选举权和被选举权，对有下列行为之一，破坏选举，违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1、以金钱或者其他财务贿赂选民和代表自由行使选举权和被选举权的，其当选无效；2、以暴力、威胁、欺骗或者其他非法手段妨碍选民和代表自由行使选举权和被选举权的；3、伪造选举文件、虚报选举票数或者有其他违法行为的；4、对于控告、检举选举中违法行为的人，或者对于提出要求罢免代表的人进行压制、报复的。

　　本报广州5月31日电