调解室里奏出新农村和谐音

　　平安建设·亮点

　　许晓梅

　　“当初是自愿换地的，现在反悔要补偿不可能。”农民李华态度坚决地说。“原是口头协商，现在我想要回自己的耕地。”同村农民黄庭汉也不服输。在调解室里，两位村民

　　这是近日发生在湖北省宜昌市夷陵区黄花乡黄花场村调解室内真实的一幕。

　　在黄花场村，近20平方米的调解室正上方悬挂着“公平正义和谐文明”的横幅，房子内的设置似审判法庭。身为该村调解中心副主任的覃宗林边整理“调解档案”边介绍，自2005年4月建立村调解室以来，已成功调解村民纠纷一百多起，经他本人亲自调解的有三十多起，没有一起反悔的，村里纠纷也没有一起上访到上级机关的。

　　在村里较有威望的王老爹说，以往他也调解邻里之间的矛盾，但效力不大。现在调解有司法、行政部门参与，村民有什么问题只要到调解室都解决了，这种不收费、方便省时的调解方式，村民很容易接受。

　　当阳市农村流传着这样一句顺口溜：“户长(治调中心户)及时化危难、保平工程保平安”。这顺口溜源自当阳市市委书记杨保平，他为解决农村矛盾纠纷，几次到农村调研，在全市较早提出化解农民纠纷的最好方法就是在农民身边设置“调解员”。村级“治调中心户”也因此应运而生。

　　在该市河溶镇前进村，村民讲了这样一个故事：去年2月，村民钱景雄因不赡养父母与二老发生争吵，二老气愤不已深感生活无望服下毒药，村治调中心户陈守典得知消息后，飞跑到二老家组织村民将他们送进医院抢救。由于抢救及时，二老捡回了性命。事后陈守典坚持帮助钱景雄，给他讲政策、讲法律，最后这位村民还成了湾子里孝敬老人的先进典型。

　　当阳市司法局局长黄析文介绍说，“治调中心户”通过村民民主选举产生，在当地有一定威望，且思想好、法律意识强、有调解能力，他们熟知每个村民的情况，能公平合理地处理好群众利益关系，把各种矛盾纠纷就地化解，做到了“小事不出村”。

　　2005年5月，韩国客商李白薰雇车到位于宜昌市五峰县渔洋关镇下属工厂运货，遭到公司职工吕某等人的阻拦。此事涉及到多方利益，当地公安、法院、司法等部门做了很多工作，但效果不佳。为此，渔洋关镇调处中心接下这烫手的涉外纠纷案。几名人民调解员分头找到韩商和另外7名当事人协调，经过10多次的沟通，最终达成调解协议。当镇里派专人护送韩商和货车直至高速公路时，韩商李白薰感动地流下了眼泪。于是，“乡巴佬调解国际纠纷”的故事传遍五峰山寨。

　　一位老村长的话一直萦绕耳际：“村里的治调中心户、纠纷调解室，就犹如政府在我们农民中间架起一座沟通桥梁，农民不管什么难事只要进了这家门(调解室)就能得到解决。农民切身感受到政府的温暖，于是追求生产、生活的积极性高了，这正符合当前中央提出的建设和谐新农村的惠民政策啊。”

　　“村民之间总有一些磕磕碰碰的，但总不能动不动就对簿公堂，不仅丢了钱(诉讼费)还伤了和气。现在村民有纠纷都上调处中心。”宜昌市人大常务副主任周水舟评价说，宜昌市引用“帕累托最优”的管理理念来调解人民内部矛盾，是一种全新的尝试。

　　链接

　　“帕累托最优”(ParetoOptimality)，也称为“帕累托效率”、“帕累托改善”，是以提出这个概念的意大利经济学家维弗雷多·帕雷托的名字命名的，在经济学、工程学和社会科学中有着广泛的应用，被称为现代经济学中的著名定律。“帕累托最优”指的是在不损害他人福利的前提下进一步改善自己福利，实现的是一种建立在同意原则之上的使越来越多的人改善境况而同时又没有人因此而情况变坏的社会效益。在当今，“帕累托最优”被称为是公平与效率的“理想王国”。