俄将禁止通过中介领养孤儿

　　孤儿救助体系是社会文明的标志，领养孤儿是人类爱心的体现。在俄罗斯，处于国家救助体系保护之下的孤儿约有七十余万人，自1992年以来，被收养到国外的俄罗斯儿童多达6.4万，国内收养的儿童约为15.7万，由于领养制度方面存在的诸多漏洞，包括领养孤儿受人身虐待在内的各种问题层出不穷，从民众到政府开始普遍反思现有领养制度的弊端，规范整治的呼声不绝于耳。

　　虐待事件频发

　　近年来，领养家庭虐待领养儿童的事件时有发生，幼小无助的天真儿童惨遭蹂躏的事实，深深震撼着俄民众的心灵，特别是俄罗斯孤儿在国外领养家庭中受到伤害致死的极端事件，更是让民众义愤填膺。2005年7月2日，2岁的女童尼娜被34岁的美国领养母亲休·希尔特殴打致死，虽然当地法庭最终判处希尔特25年徒刑，但此事件再次引起俄全国对孤儿领养和被领养后命运的关注。据统计，1991年至今的15年中，共有1220名被领养孤儿因各种原因死亡。在被国外家庭领养的儿童中，被殴打致死的受害儿童有13人，其中12人是被美国养父母殴毙，同样的事件在俄国内也有12起，领养孤儿受人身及精神虐待的情况更是屡见不鲜。

　　关注孤儿受虐的同时，近年来出现的跨国领养俄籍孤儿的趋势也令俄罗斯民众感到不安。最近10年，俄罗斯公民收养的孤儿数量与同期相比减少了一半，而外国人领养的孤儿数量却增长了5倍。以2003年为例，当年被收养儿童为14101名，俄罗斯公民收养了7175名，外国公民收养了6926名，数量不相上下；美国是收养孤儿的主要国家，占71%，然后依次是西班牙、法国、意大利、加拿大；虽然外国公民是出于爱心而领养俄罗斯孤儿，但对于自然人口年均负增长的俄罗斯来说，每年却有相当数量的儿童被外国人收养，无论从政策上还是民族情感上，政府和民众都感到难以接受。

　　制度亟待完善

　　领养儿童受虐的原因是各不相同的，大部分粗暴对待领养儿童的事件，主要发生在通过中介领养孤儿的家庭中，自1992年至今，多家中介没有依法提交年度领养报告，累计数量达1700份之多，这使得相关主管部门无法定期跟踪了解孤儿被领养后的情况，领养家庭处于没有监督的状态，孤儿被领养后的社会救助更无从谈起。这样的中介在俄数不胜数。许多外国机构是以盈利为目的的，每向境外办理一个孤儿，他们向领养人收取15000美元至80000美元不等的费用。俄罗斯相关领养制度对他们而言形同虚设。通过行贿，所有领养文件都可以畅通无阻地办理。富有的外国领养家庭花钱即可领养俄孤儿，而真正想领养孤儿的俄罗斯家庭却止步于繁琐的领养手续。有关调查显示，有很多俄家庭愿意领养孤儿，阻碍他们采取行动的原因，不是因为经济原因，也不是家庭内部有分歧，而是因为领养手续的繁琐而不得不放弃。

　　针对领养制度方面存在的问题，俄有关部门开始进行规范整治工作。俄杜马自去年9月即开始讨论完善现行政策，并考虑由俄公民家庭领养俄籍孤儿作为未来政策的优先鼓励方向。俄总检察院也在对违反领养政策收受贿赂官员追究责任的同时，要求科学和教育部提前终止外国中介在俄的业务活动资质。2006年5月23日，负责孤儿救助事务的俄罗斯科学和教育部儿童政策、教育和社会保障局局长谢尔盖·阿帕坚科公开表示，今年年底前，俄境内将禁止通过国内外机构自由领养俄籍孤儿，政府已经通过相关报告，并已提交杜马审议执行，完善后的孤儿领养制度呼之欲出。

　　本报莫斯科5月31日电