农村黑恶势力染指村务“黑色产业”披上合法外衣

　　在新旧体制交替和社会转型的过程中，称霸一方的农村黑恶势力在一些地方时有出现。这些黑恶势力通过砍杀角逐，不择手段培植“黑色产业”，甚至插手基层民主选举，通过培养“代言人”为其发展“黑色经济”披上合法的外衣。防止乡村“黑帮”以民主的名义“智取”基层政权，乃是政法机关当前及今后不容忽视的重要任务。

　　“污点”农民抱团成帮大肆培植“黑色产业”

　　据了解，这些乡村“黑帮”其成员多为“两劳”释放人员和社会闲散人员，他们纠集在一起，通过强揽工程、开设赌场、追讨债务、收取保护费等手段非法敛财，逐渐培植起“黑色产业”。

　　贵阳市警方前不久摧毁一农村黑社会性质犯罪团伙，13名骨干成员因涉嫌组织、领导和参加黑社会性质组织等罪名已被起诉。这个乡村“黑帮”的“掌门人”严郁华，系贵阳市白云区麦架镇下堰村农民，几年前曾因聚众赌博被公安机关治安处罚。1999年8月，他就在当地通过挡工、堵路等手段，获取了贵阳三占钎具厂部分工程，转包他人后轻松获得非法利润。

　　为谋取更大利益，严郁华开始有目的地网罗附近乡村一批劳改释放的“污点”农民，抱团成帮。到2003年，形成了以他为首，杨光华、文仁祥等10多人为骨干成员、组织性强、具有一定经济实力的黑社会性质犯罪组织。他们横行于四村八寨，强揽工程，牟取利益。

　　无独有偶。湖南省娄底市日前公开开庭审理了当地以刘俊勇为首的特大涉黑案。此案共有98名被告被控23项罪名，其中52人涉嫌黑社会性质组织犯罪。公诉方起诉书长达130多页，指控犯罪事实多达170宗，其涉案人数之众，罪行之多，堪称当地乃至湖南之最。

　　这个团伙的“头号大哥”刘俊勇，系新化县孟公村人，“二号人物”廖建伟，系新化县西河镇正中村人。刘俊勇18岁便开始闯荡社会，最初是拐带女孩子到深圳等地卖淫，并从此结识了“志同道合”的廖建伟、陈彬彬等人。1997年以后，他们为做大“事业”，开始招兵买马，先后将60余名社会闲杂人员纠合在一起，行凶杀人，坑蒙拐骗，吸毒贩毒，逐渐发展起颇为可观的“黑色产业”。

　　这些乡村“黑帮”随着原始财富的积聚，其内部控制逐渐组织化，成员日益固定化，成为横行乡里，为害一方的毒瘤。

　　染指民主选举“窃取”基层政权

　　这些乡村黑恶势力知道，仅仅依靠赤裸裸的暴力手段，终究不过是“小打小闹”，且过于招摇惹眼。因此，一些黑恶势力便开始插手农村民主选举，培养政治“代言人”，从而窃取基层政权，企图在“合法”的外衣下牟取更大的利益。黑恶势力“掌权”后，往往更加有恃无恐，贪污、侵占集体资产，甚至将村委会的财力、人力用于黑帮发展，村民稍有不满便会遭到打击、报复。

　　在湖南娄底市以刘俊勇为首的涉黑案中，其团伙成员里竟有一名村支书，一名村委会主任，一名县人大代表。“二号人物”廖建伟的哥哥廖建新，就担任其所在的正中村村委会主任。廖氏兄弟把持该村，哥哥通白道，弟弟通黑道，村民们敢怒不敢言。

　　该团伙成员伍先辉，担任孟公镇宝塔村村支书，同时还是新化县人大代表。其实，作为团伙老大，“头号人物”刘俊勇近几年来也开始为涉足“政坛”做准备。在村民眼里，刘俊勇已开始有意识“团结”群众，并不欺负弱小，可谓是有人缘的能干人。早在1999年孟公村委会换届选举中，刘曾获得700多票，仅次于现任村委主任所获得的1100多票。在一些村民看来，如果不是案发，刘俊勇在2005年换届选举中肯定能当选。一旦刘俊勇胜出，村委会无疑会沦落为黑帮的合法“代言人”，他们便可以“民主”的名义为所欲为，巧取豪夺了。

　　黑恶势力入侵农村基层政权的三种方式

　　一些社会学者和政法工作者认为，当前黑恶势力侵入农村基层政权主要有三种方式：其一是地方宗族和恶势力控制民主选举。由于一些大的宗族人数众多，完全能够左右基层选举的结果，胜出者往往就成为宗族利益的代言人。这虽然实现了“形式”上的民主，并且体现了“多数人”的意志，却并不能形成正常的村务发展方向。一旦宗族势力与黑恶势力相结合，这种“民主”就会成为黑恶势力控制农村基层政权的“合法”武器。

　　其二是乡村经济能人政治野心膨胀，利用经济诱惑登上政治舞台以牟求更大利益，操纵乡村政权。党的富民政策让农村一部分人先富起来，其中能为村里办好事办实事、慷慨解囊、扶贫济困者不在少数，但也有自恃财大气粗而不可一世者，对村民施以恩惠捞取政治名声拉选票，得逞后称霸一方，横行乡里，大耍“员外”作风。

　　其三是乡村政治精英的“蜕化变质”。一些黑恶势力的代表人往往过去是当地的村支书或村委主任，有的还是人大代表或政协委员，曾经为农村的经济和社会发展做过贡献。但出于多种原因，他们逐渐变成了黑恶势力的组织者。

　　(何云江)