评论：歧视异地驾照的现实困境

　　从6月1日起，宁波警方将严查异地驾照，主要针对本省长住、在外地没有生活经历，却在外地领取驾照的人。一旦发现司机的驾照有问题，交警部门就会立即扣留其驾照，要他参加宁波当地的路考考试都是免费的，如果通过，那么驾照仍然有效，如果不能通过，宁波交警将会取消他的驾照，要求他重考。另外，凡宁波市国家机关、企事业单位、其他组织及个人持有外省驾驶证的驾驶人，必须在招用之日起5日内报当地交警部门备案登记，否则群众可以举报。(6月1日《今日早报》)

　　可能会有人觉得宁波警方此举有违法制，因为各地的驾照是互相承认的，在法律承认的前提下，宁波一地的单独否认，显然是打破了一个互认“协议”，就比如出于种种原因，宁波市不承认浙江大学的毕业证一样荒诞。而宁波警方对异地驾照的有罪推定，可能确实出于无奈。一个证据是，杭州曾对48名想转回杭州驾照的持证人进行测试，结果只有11人通过理论考，两人通过夜考。

　　从这个角度说，我举双手赞成警方的做法，虽然这个规定并不合法，却很合理。因为除了他们所说的原因，据我所知，在海南省，买驾照的情况相当普遍，只要交了钱，连理论考试都不用，就能拿到真的证件。当时我就在想，全国的驾照是通用的，而只要有一个地方撕了道口子，全国的驾照中就有一批是不合格的。而且根本不易被发现，除非出了事故。可是即使出了事故，也不见得就能证明这驾照是买来的。2003年的海南《商旅报》就公开报道过当地警方卖驾照的情况，但未获警方任何回应。

　　因此，宁波警方对异地驾照的不信任，也许与此有关。

　　但据此将异地驾照列入监控范围，恐怕并不好掌握。比如不在本省常住的人就不列入监控范围，而在现在人口流动这么频繁的情况下，要判断一个人是否在外省常住过，并不是一件容易的事。而且在外省常住过，也不见得他的照驾就是考出来的。起码这个问题警方现有的办法是无法解决的。

　　其次，宁波警方此举是否有保护本地驾校利益之嫌。大量学员之所以不畏长途跋涉去外省考照，无非是出于学费的考虑。两相对比，省外优势明显。举个例子，浙江省内的学费普遍在3000元以上，而在邻省江西的一些二线城市，学费只有1000出头。在统一的市场环境下，由于各地的驾照具有相同的含金量，人们当然宁可多跑一点路，也愿意以低价买进同样的服务。可以说，异地考驾照的大量出现，是市场规律的结果。

　　而宁波打破互认“协议”的做法，会否引发异地的反弹，对持浙江籍驾照的人员采取同样的报复措施，也值得担心。如果真是这样，那么受害的将是各个驾照学员。神仙打架，百姓遭殃就是这个意思。

　　但这种事情其实在国内普遍存在，为何只有宁波提出来？恐怕也和宁波作为国内比较发达的城市所具有的先进心态有关。这种心态的表现就是对外地中国人的防范，比防范洋人更甚。非我族类，其心必异，但现在的整个社会已经严重崇洋媚外了，这是人家的各项实力都强，不得不做出的面对的事实的举动。就比如东北农村的女孩背负家仇国恨，还得嫁给娶不起本国老婆的日本农民一样，现实的利益就是如此。所以，当一个洋人在中国做了案的时候，我们就得自动发出惊呼：洋妞偷了珠宝行！惊呼的心理动因不外乎是：洋人竟然也会偷东西？怎么跟那些外地人一样啊。

　　宁波不可避免地具有这样的想法。但问题在于，异地买卖驾照的问题，其实出在系统内部。宁波这种做法，是舍异地卖驾照赚钱者，而拿买驾照的学员出气。相当于警察抓了一对卖淫嫖娼的，却只处罚嫖客而不处罚小姐。而小姐不绝，嫖客能自动消失？

　　警方为什么不追查“小姐”的责任，恐怕与投鼠忌器有关。由于驾校多少都与当地交警有点关系，打驾校相当于打了当地警方，天下警察是一家，这是很忌讳的事。

　　所以，宁波警方的做法虽然情非得已，但药却下得有点歪，根本不是解决问题的办法。因为全世界的驾照都是互认的，通用的，何况是国内的驾照。我想警方所能做的，就是在全国范围内建立驾照的倒查制度，不管何地的驾照，只要出了事故，如果证实与教学有关，就得不远万里去追查。这样，各地的驾校和警方总该收敛一下卖照风潮，至少在考试的时候认真一点，在卖照的同时也提供高质量的教学服务。