评论：谁来监督银行跨行业务收费标准？

　　作者：王毅

　　从今天开始，跨行查询收费终于在争议之中实施——工、农、中、建四大银行境内跨行查询每笔收取手续费0.3元。跨行查询收费争议还未平息，广东农行和建行昨天又传出上调ATM同城跨行取款手续费一倍的消息。尽管上海农行和建行昨日表示暂不“涨价”，但令人忧心的是银行再次抛出的收费“炸弹”会否炸响全国。（《东方早报》6月1日报道）

　　关于六大银行收取跨行查询费的争论，此前新华社就专门配发过相关的评论，但现在看来，即使是新华社这样的国家级媒体，对于银行的指斥力度也仅仅停留在舆论抨击的层面，而不能从根本上撼动银联跨行收费获得的不当利益。

　　高度的垄断加上缺乏必要的竞争，导致垄断企业可以完全蔑视公众的利益与相关部门的批评，为所欲为地为自己的涨价提出任何理由。

　　有了这样一个“垄断下的伪市场化”竞争背景，作为普通消费者，我们当然有理由质问，谁来监督银行这样的垄断企业？谁来为他们制订一个合情合理的收费标准？

　　可惜的是，这样的问题在目前国内的整体环境下，还找不出一个答案。找不出答案的原因，有以下几点：一是虽然银行等垄断性企业不乏上级管理部门，但由于利益的关联性或共同性，导致管理部门对于下属分支部门提出的任何要求，除了满足别无二话；二是民资进入银行等垄断行业的政策虽然放开，但准入门槛依然存在，即使有进入者，也往往遭遇到垄断企业的联手抵制；三是国家相关部门对于银行等垄断企业的不规范行为，不敢也不忍下重手，此举同样也应视为纵容。

　　正是由于缺乏了必要的监督机构，广东农行、建行跨行取款“涨价”行动才敢有恃无恐，才敢于充分利用行业垄断地位来进行“霸王收费”，才敢于泯灭其国有商业银行带有的社会公益性质肆意向普通消费者“开刀”，才敢于将企业社会责任完全抛弃于一边。

　　机制上的高度计划，收费上的高度市场，如今成为判定所有行业是否具有“垄断下的伪市场化”特征的一大标准。现在看来，要想遏制银行跨行收费涨价的嚣张，必须打破“垄断下的伪市场化”，同时必须设立相对独立的审查机构，对银行的收费标准予以规范性约束。

　　有了中石油、中石化联手制造油荒以及银联漠视一切批评只顾涨价不顾其他的例证，我想有关部门不该再对银行等垄断企业的恣意妄为放任自流了。

　　审稿：陈雷