评论：治“黄”法规“初犯从轻”惹争议

　　蒋毅 慕乔 董刚

　　议题：近日，江苏省出台“关于办理卖淫嫖娼案件的指导意见”，其中规定对“因生活所迫”初次卖淫等情形，属于“情节较轻”的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。该不该“从轻”？“生活所迫”算不算卖淫的理由？如何界定“初犯”等等问题，成为公众关注和争议的核心。

　　怜悯不该泛滥

　　在很多“因生活所迫”卖淫的人中，卖淫并不是为了解决生计问题，更多的是为了弥合贫富差距之下的裂缝，而要真正弥合这种断裂，打工是远远办不到的，那她们惟一可以利用的资本就只有年轻的身体。所以将生计与卖淫画上等号，只是我们一厢情愿的“怜悯”泛滥！我看，这样的规定不但不会对卖淫者起到“教育”作用，反而会成为一些游离在卖与不卖之间次道德人的一个借口。法律的本质是规范人的行为，绝不能为人们滑入犯罪的大门提供一把道德钥匙！

　　法治精神的进步

　　卖淫嫖娼是当今社会的一个毒瘤，也是国家法律明令禁止的违法行为。但我认为，明文规定对“因生活所迫初次卖淫”者从轻处罚，其实并不是法律对社会丑恶现象的退让，相反，是执法理性化、管理人性化的表现。

　　首先，如果有人“因生活所迫”而卖淫，说明其犯罪原因有一定客观性，如果还是初犯，从法律角度看，符合规定的从轻处罚的条件。其次，在现实中，很多对卖淫者的处罚存在随意性，以罚代管、违规重罚，甚至敲诈勒索的现象时有发生。“初犯轻罚”，实质上是对公安机关依法行政的一种约束，它虽有可能在执行过程中被人钻空子，导致其中某些人借机蒙混过关、逃避惩戒，但是对于防止执法机关滥用权力，保障公民人权不受侵犯，意义却更大。法治的目的并不是为了处罚违法者，而是为了保障一切公民的应有权利。“宁可错放一千，不可错罚一人”才是法治精神的本意。对因生活所迫初次违法者从轻处罚，体现了人性化的管理理念，是社会法治精神的进步。

　　“生活所迫”四个字不该现身法律

　　“生活所迫”不是违法的借口，如果这也算是从轻的条件，那么现有法律不少条款都涉及这一问题，如果都可以从轻处理，势必会影响到民警办案。从办案程序上讲，“生活所迫”的界定是不明显的，必须进行核实，无形中加大了工作量。曾经看到一篇文章，有个贫穷的妇女因为孩子饥饿而偷了一块面包，被送上法庭，法庭里绝大多的人都认为这个妇女是因为生活所迫，建议法官赦免她，可是法官先是依照法律对妇女做出了处罚，接着又捐出钱给这个妇女，并希望在场的人都帮助她。由此可见，法律之所以具有威严性，那是因为法律不为外因所干扰，公正对待每一个人，虽然，那些造成违法的外因的确值得我们思考，但是不能用感情来取代理智，这对法律是无益的。