世界银行协助我国试验社区主导型扶贫开发模式

　　新华网北京6月2日电（记者江国成）据世界银行中国代表处2日介绍，世界银行和国务院扶贫开发领导小组办公室1日启动了一项为期两年的社区主导型扶贫开发试点项目，涉及广西、四川、陕西、内蒙古的60个重点贫困村，预计将有10万贫困农民受益。

　　据世行介绍，上述项目旨在促进村民自主参与扶贫开发。参与项目的贫困社区将自主决定当地的发展规划，自主管理资金，直接实施小规模的基础设施和公共服务改善项目，

　　世行说，上述试点的成功经验有望在国务院扶贫办的整村推进规划里得到推广，该规划在中国14．8万个贫困村进行整村推进，建设期到2010年。

　　根据试点规划，日本通过世行为上述贫困村提供赠款支持，用于改善生活条件和增加收入的活动，包括建设小规模基础设施或改善公共服务；自然资源管理或环境改善；由村民集体管理一个为村民提供小额投资贷款的滚动发展基金。

　　世行称，社区主导型发展项目只为村级活动提供资金支持。乡镇以上更大范围内活动的计划和实施仍由地方政府负责。试点项目部分借鉴了世行在亚洲其他国家开展社区主导型发展项目的经验。项目总投资预计为4800万元人民币，日本政府通过由世行管理的日本社会发展基金提供的赠款1600万元人民币，项目省区及项目县提供3200万元人民币的配套资金。

　　世行说，在每个行政村的范围内，自然村可以通过参与方式竞争获得项目资金。每个项目村将配备一名经过培训的辅导员，帮助村民学习掌握项目程序，监测项目实施效果。各项目县将成立领导小组负责项目监督。当地政府部门将在协助、指导村民设计项目准备方面发挥重要作用，以保证项目建议书在技术上具有可行性，又不超出可供使用的预算范围。

　　国务院扶贫办副主任王国良说：“在认真总结20多年来中国扶贫开发成功经验的基础上，根据贫困地区的具体情况，我们进一步深化了对社区主导型扶贫发展模式的认识。”

　　截至2005年底，中国农村没有解决温饱的贫困人口（即人均年收入不超过683元）还有2365万，由于他们主要分布在自然条件比较差的地区，其脱贫成本和难度加大。（完）

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