池墨
江苏省人大常委会昨审议《江苏省信访条例(草案修改稿)》，与草案稿相比，修改稿体现出浓厚的人性化色彩，许多有伤信访人感情的文字都被删去。此外，草案稿要求信访人走访应当“逐级进行”，一审时有人提出这是对信访人信访权利的限制，修改稿改为“向依法有权处理的本级或者上一级机关提出”。（《现代快报》5月30日）
无疑，容许上访人越级上访，使信访条例更加完善，体现了政府执政的人性化色情
，是政府依法从政的一个重要体现，同时更体现了社会的进步，法制的进步。多年来，我们习惯以无理纠缠、扰乱信访秩序为由，拒绝上访人越级上访，并对这种越级上访的行为大为恼火，严重的甚至以扰乱社会治安秩序为由对上访人进行行政处罚，这种简单的处理信访的手段，是政府的一种懒政行为，结果不但不利于息访，导致矛盾激化，而且还容易引发社会恶性事件，在社会上造成恶劣影响，影响了政府的形象。因此，对《信访条例》进行修改和完善既是对上访人负责，也是政府对自己执政角色的重新审视，以更科学更人性的制度来规范信访问题，为政府依法行政提供了依据，这种心平气和式的处理问题的方法，将有利于问题和矛盾的解决。
上访人越级上访，固然有一部分无理取闹者在从中作梗，但大多数越级上访的对象是正常的上访者，他们因为自己的问题在基层得不到有效解决，因此只能把目光瞄向上一级。很多时候，上访人越级上访不是上访者的本意，而是被迫越级上访，是一种无奈之举，更是对基层部门处理问题能力的一种失望。试想，如果基层能将问题解决在萌芽状态，将矛盾化解在雏形之中，那么，上访人还会不辞劳苦远赴千里之外的上级政府机关去上访吗？
不容许上访人越级上访，甚至打压上访者，这不是法治社会法治政府所为，只有依法行政，才能对上访者进行有效疏导，使问题得到及时有效解决，如果为了自己省却麻烦，对所有的上访者采取一刀切式的禁止越级上访，这种一棍子打死的做法，并不利于矛盾的弱化和问题的解决。让我们感到欣慰的是，江苏省人大常委会认识到了这一点，他们在审议《江苏省信访条例(草案修改稿)》时，对与上位法精神不完全相符的规定进行修改和删除，这种以法律为依据，以人为本的修改，使《江苏省信访条例(草案修改稿)》比草稿更完善，也更具法治和人性色彩，这既是政府执政思路的转变，也是依法行政的具体体现，更体现了法治的进步，社会的进步。
