走向市场服务需求 全省科技创新述评之机制篇

　　青海新闻网讯 如何让广大科技人员在市场上去施展才能，发展科技产业，增加收入;如何提高企业的创新能力，把开发研究和引进、消化、吸收成熟技术结合起来，以经济、社会效益为标准，来检验科技成果;如何既培养和发挥现有人才的作用，又建立科技人员来去自由、报酬自定、建功青海、有利个人的用人机制，以更好地吸引外地人才…… 这是 “十五”期间我省科学技术工作面向经济建设主战场所要破解的时代课题。

　　5年的摸索和实践，青海逐渐找到了适合自己的科技创新发展模式，即改革科研机构管理体制，实现科技与经济的结合； 改革科技项目管理模式，在全国科技界开了省级重点科技攻关项目公开招标的先河；改革科技奖励制度，调动科技人员的积极性；面向基层科技富民，促进农业结构调整。

　　这一系列改革举措的实施，将我省科技工作的重心逐渐转移到了适用技术的研究、开发、推广应用上，将主攻方向转移到了解决困扰全省经济建设的重大技术难题上，使我省科技工作面向经济建设主战场的问题基本得到解决。如今，科技进步对全省经济增长的贡献率达到了39%。

　　重大科技攻关项目招标:不求所有，但求所用

　　为扭转我省因科技资源匮乏形成的被动局面，从2001年起，我省科技管理部门大胆创新，率先对“东台吉乃尔盐湖年产3000吨碳酸锂及其资源综合利用技术研究”等10个省级重大科技攻关项目实施了面向省内外公开招标，引起了国内科技界的强烈反响。此后，我省又先后两次招投标14个项目，在引进技术，引进人才，引进智力，为我所用方面迈出了一大步。

　　通过科技资源的优化配置和省内外专家的联合攻关，一批曾长期困扰我省经济发展的关键技术难题得以攻克，且绝大多数项目在技术上已取得新的突破。目前，我省盐湖资源的综合利用技术突飞猛进，钾肥的生产工艺和产品质量均达到了国际先进水平；柴达木盆地气藏识别技术的进一步研究，有效指导了油气勘探，使柴达木盆地一举成为全国四大气区之一；特色生物资源开发趋于精深，已开发出新型大黄保健食品、沙棘单体黄酮等特色新产品，增加了特色生物资源产品的附加值；为配合“三江源”地区和青海湖地区生态恢复与保护，选育出青海中华羊茅和青海冷地早熟禾两个多年生牧草优良品种，结束了我省没有自主知识产权的多年生牧草栽培品种的历史。

　　科研机构改革:为有源头活水来

　　为从根本上扭转科研机构游离于经济建设之外的状况，我省自2000年6月起，对省属24家科研机构和1家属地化科研机构全部实施改制，其中19个转制为科技型企业或科技型服务企业， 并正在全面推进股份制。

　　截至2005年底，全省19家改企科研机构技工贸总收入达2.06亿元，比改制前翻了两番多。收入结构也发生了根本性转变，技术性收入已占全部收入的70%。财政补助收入由转制前占科研机构全部收入的70%下降到14.6%，职工人均年收入达到3.32万元，一些技术人员年收入已超10万元，显示出蓬勃的发展活力。 特别是用人上试行全员聘用制，分配上试行绩效工资制，财务上试行现代企业成本核算制，引发了科技人员思想观念的彻底改变，从2003年起，我省改企科研机构人员负增长的趋势得以遏制，到2005年底，19家省属科研机构在岗职工总数1349人，比改制初增长32.76%。

　　重奖科技精英:营造崇尚科技的社会风气

　　省政府于2001年1月19日公布实施了《青海省科学技术奖励办法》，使我省科技奖励工作迈上了规范管理的新台阶。随后，省政府进一步规范了科技奖励制度，确定青海省科技进步奖为省政府惟一的科技专项奖。从2002年开始，我省又设立了青海省科学技术重大贡献奖，科技奖励等级也由原来的四个等级精简为两个等级，提高了获奖项目的质量。

　　2003-2004年间，我省对在油菜育种、铅锌矿深部找矿等方面取得重大贡献的田正科、杜德志、邓吉牛3位科技人员给予了奖励。科技奖励制度改革和实行科技重奖，在科技界产生了极大影响，发挥了稳定人才、吸引人才的作用，也调动了广大科技人员的积极性和创造性。2001-2005年，全省共取得科技成果557项，授权专利431件。其中，有6项科技成果分别获国家自然科学奖和科技进步奖，开创了我省获国家科技奖的新纪录;有90项科技成果获得了青海省科学技术进步奖，获奖成果占“十五”期间成果总数的16.2%。

　　服务“三农”:科技大有可为

　　为推动“三农”发展，在实施“星火计划”的同时，2001年我省在全国率先竖起了科技富民的旗帜，编制实施了科技富民计划，以推广先进适用技术，培训农村牧区技术人员，树立典型示范工程为切入点。如今，选育出的我国第一个甘蓝型“双低”春油菜新品种和第一个“双低”杂交春油菜“青油311”，使我省油菜的品质、产量、适应性均有了很大提高，已累计推广种植400万亩，亩均增产29.5公斤，农民增加纯收入4亿元。而马铃薯茎尖脱毒技术的成功，不仅为农民提供了优质的马铃薯种子，使马铃薯平均亩产增长1倍，而且成为贫困山区农民的“脱贫马铃薯”。

　　与此同时，由于在蔬菜生产中大力引进新品种，推广高效节能日光温室建造及其栽培技术、蔬菜嫁接、反季节蔬菜种植、绿色无公害蔬菜等实用技术，实现了我省蔬菜四季上市；另外，小网箱养鱼技术的引进、推广，大银鱼的引进养殖成功，虹鳟鱼养殖体系的建立，也使我省的水产业有了一定的发展。通过星火计划和科技富民计划的支持、带动，我省农牧区已逐渐形成了蔬菜、油菜、花卉、马铃薯、豆类种植和规模养殖、牛羊育肥以及“三绒”、果蔬等农畜产品加工等20余个农村经济优势产业，有的已发展成区域性支柱产业。

　　机制的改革，让科技在市场上找到了用武之地，让科技创新促发展的构想得到了生动的体现。走向市场、服务发展，青海的科技事业也同时定准了自身发展的座标。（作者：星子 ）