“汽油价格与国际接轨”的混乱逻辑

　　美国来信之袁晓明专栏

　　中国的石油石化行业今年一至四月实现利润993.4亿元，利润增长列国有重点企业各行业第一位。在获得丰厚利润的同时，石油公司开始以油价向国际接轨为由，意欲提高国内成品汽油价格，实现更大的利润。

　　毫无疑问，原油价格基本上由国际期货市场决定，如果单纯考虑原油价格因素，汽油价格似乎可以与国际接轨。但目前各个国家的汽油价格差别很大，除了原油价格因素外，还有许多其他因素也影响了汽油价格，且影响程度在不同地域有较大区别。

　　长期以来，欧洲的汽油价格比美国高，就是同在北美的加拿大也高于美国，而在美国的五十个州之间，油价差别也不小。前一阵，有朋友开玩笑说，油价上涨以后，洛杉矶的“驾车枪击”案件大大减少，因其犯案成本由于油价上涨而增加。如果这个玩笑当真的话，我所在的达拉斯市的“驾车枪击”一定没有洛杉矶下降得快，因为只考虑油价里的税收，达拉斯所在的得克萨斯州就比加州低20美分/加仑。按《美国石油协会》最新公布的价格统计信息，5月22日加州的汽油价格是每加仑3.25美元(含60美分的税)，而得克萨斯州每加仑却只有2.80美元(含38美分的税)，两个州的差价是45美分。这里面50％是税费的差别，另外一半是由于运输和其他因素所致，因为石油公司的汽油销售价格应该是一致的。

　　美国政府对每加仑汽油征收18.4美分的联邦税，还有五十个州平均征收每加仑18.1美分的地方税，但每个州的地方税却有很大不同。除了联邦税和地方税以外，各州还征收“其他税”，该税项包括销售税、检查费、地下储藏费、环保费等。“其他税”的州平均值为每加仑10美分，地方税费总额的州平均值为28.1美分。州与州比较起来，地方的“其他税”差别更大，比如加州“其他税”为24美分，而得克萨斯州却根本不征收“其他税”，加州与得克萨斯州之间20美分的地方税费差别就在于这项“其他税”。在五十个州的地方税里，纽约州最高，达49.5美分，而阿拉斯加最低，仅有26.4美分。

　　从对美国各地汽油税费分析可以看出两点。其一，虽然原油价格由国际市场确定，美国石油公司的销售价基本一致，美国政府也征收统一的汽油联邦税，但由于在地方汽油税费上的差异，各州的油价并不能接轨，同样的分析也可以应用于美国与欧洲的油价之差；其二，美国各州的油价差别，从根本上讲是法规和政策上的差别，而其法规和政策是由民意选出的立法机构和政府制定和执行的。比如，加州地方税很高，因为加州的环保要求非常高，不允许近海开采石油，也不允许建新的炼油厂，而俄克拉荷马州的环保要求相对较低，许多家庭后院就可以打井取油。加州民意决定的政策导致地方税费高，加州人就要承受较高油价的后果。如果愿意享受更低的油价，加州人当然可以搬家到阿拉斯加州去。

　　因此，所谓“汽油价格与国际接轨”，应该是又一个中国式“国际接轨”的混乱逻辑。

　　首先，美国的汽油税已经包括高速公路建设费以及养路费等。在美国，每年我只须向州政府交每辆车50美元的汽车登记费。在中国，汽车养路费是单独交的，而公路建设投资又是从其他税收中支出，同样源于公民交纳的税款。从这点来讲，中国的汽油就应该比美国的价格低。其次，尽管美国石油公司在过去的季度获得了创纪录的利润总额，但其利润率也就是10％左右，低于金融、制药等其他行业，也不比中国石油公司的利润率高。对于这个10％的利润率，美国国会已经对石油公司发出了征收“暴利税”的威胁。第三，美国石油公司近年获利丰厚，股票不断攀升，但得益的不只是石油公司本身，还包括广大股东，其中包括许多将退休金投资到含有石油股的共同基金的普通大众。理论上说，中国公民是石油公司国家股的真正拥有者，但普通大众分享不到石油公司的高利润，因此，石油公司提高油价，拥有其股票的外国投资者无疑是最大获利者。

　　总之，无论是从汽油的价格构成，还是利润率高低以及资源股本上来看，中国石油公司如今都不应在汽油价格上与国际接轨，而应该考虑到中国的具体国情来确定价格。

　　(作者系旅美资深信息管理咨询顾问)

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　　（南方都市报）