拉美国家纷纷“左转”美国身后火烧屁股

　　■建立区域合作网络

　　■不再对美国俯首称臣

　　自19世纪拉丁美洲的大多数国家取得独立后，美国就开始在拉美进行势力渗透，以致该地区被称为 “美国最安静的后院”。冷战时期，该地区只有古巴在卡斯特罗的领导下独立行事。然而在过去几年，拉美国家发生了重大变化，开始采取独立政策，不再对美国俯首称臣。

　　冷战结束后美国战略的转变，让拉美的左翼力量有了很大的发展空间。而美国倡导的新自由主义经济政策的破产，也让很多拉美国家与美国渐行渐远。极端反美的查韦斯1998年统治委内瑞拉是美国政府噩梦的开始。那以后，走中左路线的领导人纷纷上台：卢拉掌管了巴西、基什内尔主持了阿根廷、塔瓦雷·巴斯克斯统治了乌拉圭、莫拉莱斯赢得了玻利维亚。将在今年下半年分别举行选举的墨西哥、尼加拉瓜、委内瑞拉、厄瓜多尔，左翼候选人目前都占了上风。

　　最为沉重的打击是，巴切莱特已经赢得了智利，更左的洛佩斯·奥夫拉多尔则有望统治墨西哥，而这两个国家都曾是美国可信赖的盟友。

　　美国政府发现，除了乌里韦在哥伦比亚保住一个“据点”外，其他国家都在“向左转”。越来越多的国家学会了对美国说“不”，在建立美洲自由贸易区、伊朗核问题等事务上，美国在拉美屡遭挑战，美国对拉美事务的控制越来越弱，苦心经营了近200年的“后院”正在一步步被“拆掉”。

　　专题文字/肖显

　　现状

　　“铁三角”挑战美国掌控权

　　本报综合报道 在20世纪90年代中期，谁也不会怀疑拉美会像东亚一样成为经济高速增长、赶超美欧的明日之星，因为那时候拉美所有国家的经济都在增长，整个地区的平均增长率为5.3％，仿佛成为世界上欣欣向荣的一片“乐土”。在美国人眼中，这一地区无疑将会继续充任“美国最安静的后院”。

　　那时，和美国、加拿大一起缔造了《北美自由贸易协定》的墨西哥总统卡洛斯·萨利纳斯正准备把总统一职交到自己精心挑选的接班人手中；力行新自由主义经济政策的恩里克·卡多佐也击败了劳工党的卢拉成为巴西总统；阿根廷的梅内姆则实行了阿根廷货币钉住美元的汇率制度；在当时美国总统克林顿的邀请下，34国拉美领导人齐聚美国迈阿密出席首届美洲国家首脑会议，并一致同意建立美洲自由贸易区……

　　拉美各国纷纷与美国唱反调

　　然而仅仅10年之后，美国人所希望看到的一切，包括实施新自由主义经济政策、在一切国际事务中站在美国一边等，拉美地区已经鲜有应者。美国政府发现，在拉丁美洲，它几乎找不到几个可靠的盟友；与此同时，与美国作对或者保持距离，却成为一种潮流。

　　1998年查韦斯在委内瑞拉大选中的胜出无疑是美国在拉美地区“梦魇”的开始。自上台以来，查韦斯就坚决反对美洲自由贸易区，明确表示拉美“不再是任何人的后院”，近年更积极拉拢拉美以外的国家联手抗美。

　　古巴及委内瑞拉去年成立了“玻利瓦尔美洲”，美国国务院西半球事务前助理国务卿赖克形容上述两国领袖为“拉美两大恐怖人物”、“西半球的邪恶轴心”。如今，“邪恶轴心”阵营又添上玻利维亚，彻底破坏了华盛顿拉拢玻利维亚的愿望。

　　美国保守派智囊机构列克星敦研究所指出，巴西和阿根廷也不买美国的账。去年，在巴西主导下举行的首次由拉美和阿拉伯34个国家参加的“南南”高峰会谈，美国曾试图以观察员身份与会，但遭到巴西的断然拒绝。

　　此外，拉美反美势力还向中东靠拢。查韦斯称其左倾盟国为“善良轴心”，与华盛顿所指的“邪恶轴心”唱对台戏。委内瑞拉在去年5月宣布与伊朗结成核联盟，声援该国发展核计划。今年5月中旬，查韦斯以私人身份访英，向英国左翼人士及拉美裔团体演讲3个半小时，警告美国不要妄想进攻伊朗。

　　如果说在实力悬殊的背景下，查韦斯的高调反美在美国看来只是个不大不小的麻烦的话，那么对拉美事务的失控则更加让美国担心。2003年美国出兵伊拉克，在拉美及加勒比海34个国家中仅获6国支持。

　　2004年10月，刚当选的美洲国家组织秘书长、哥斯达黎加前总统罗德里格斯因贿赂丑闻被迫辞职。美国一开始积极支持萨尔瓦多前总统、极右翼的弗洛雷斯出任秘书长，在遭到大多数拉美国家的反对后，美国又积极支持墨西哥现任外长德韦斯。由于巴西、阿根廷、委内瑞拉等国纷纷反对，最后，美国不得不同意由智利内政部长因苏尔萨担任秘书长。美国支持的秘书长候选人连续两次被否决，这在美洲国家组织的历史上是绝无仅有的。

　　与此同时，拉美其他国家纷纷采取与美国相左的政策。在今年3月，国际原子能机构讨论伊朗核问题时，古巴与叙利亚、委内瑞拉投票反对将伊朗核问题提交联合国安理会。在巴以问题上，委内瑞拉、巴西及阿根廷均相继表示“非常愿意”邀请哈马斯领袖出访，令拉美的反美势力出现向中东靠拢的趋势，形成强大的反美阵营。

　　经济领域控制力下降

　　在经济领域，美国倡议建立美洲自由贸易区的相关协议迟迟无法达成，是美国控制力下降的另一个标志。美国一直希望建立囊括整个美洲的自由贸易区，将全美洲纳入美国经济版图。然而在今年4月底，古巴领袖卡斯特罗、委内瑞拉总统查韦斯及玻利维亚总统莫拉莱斯于古巴首都哈瓦那，签署经济3国一体化协议。华盛顿一直视三人为“反美铁三角”，他们今年以来的种种举措，都在挑战华盛顿在拉美的经济版图。

　　美 国

　　墨西哥

　　古巴

　　哥伦比亚

　　巴西

　　智利

　　委内瑞拉