美国“后院失火”的三大原因

　　原因一：冷战结束提供机遇

　　同样由于冷战的结束，美国对拉美的政策发生了重大的变化。由于苏联不复存在，美国关注拉美的重点从安全领域转向经贸合作。1990年，老布什总统提出了以减轻拉美债务负担和发展美国与拉美的经贸关系为主要内容的“美洲事业倡议”。1994年，克林顿总统在第一届美洲国家首脑会议上提出了建立美洲自由贸易区的设想。

　　2001年，布什在就任美国总统后曾提出要将发展与拉美国家的关系作为其外交优先目标，他宣称21世纪是“美洲的世纪”。但2001年的“9·11”事件之后，布什政府的视线迅速离开了拉丁美洲。布什在第一任期出访了41个国家，其中只有3个南美国家，足见其对拉丁美洲的忽略。

　　原因二：经济“药方”失效

　　美国在拉美的铁杆盟友越来越少，另外一个原因是美国在拉美所推行的新自由主义经济政策为害不浅。上世纪80年代后期至90年代初，拉美国家大力推行美国倡导的经济私有化、贸易自由化、开放资本市场、减少政府干预等一系列新自由主义经济措施，取得了显著成效，但也留下了隐患。新自由主义经济措施首先使拉美国家的经济极易受美国控制。以巴西为例，经济高速发展的巴西当时急需贷款，美国控制的世界银行向巴西提供贷款，但附加了很多条件，如巴西每年必须拿出很高比例的国内生产总值还贷。这使得巴西不能留下大批资金发展经济，且外债越欠越多。

　　另一方面，新自由主义经济政策排斥政府监管，非常容易产生经济动荡。阿根廷经济危机的爆发，导致社会激烈动荡，10天内连换4位总统，就是典型的例子。而美国对阿根廷金融危机见死不救的态度，伤透了阿根廷民众的心。

　　美国这个毛手毛脚的大夫没有治好拉丁美洲的经济顽疾，反而带来贫富悬殊、政治腐败和社会混乱。在整个拉丁美洲，超过40％的人生活在贫困线以下，超过1亿人面临饥饿威胁，无怪乎拉美人不再相信“美国大夫”的药方，转身要求“新发展主义”和“社会公平”。

　　原因三：沿袭“胡萝卜加大棒”

　　此外，对于拉美地区的“左转”，美国仍然脱不了“胡萝卜加大棒”的两种对付手法。一方面，通过建立美洲自由贸易区，在经济上进行拉拢和同化“听话”的国家，如树立加入北美自由贸易区而受益的墨西哥为“样板”。对于美国在拉丁美洲最重要的盟友、哥伦比亚现任总统乌里韦，美国也是极力扶持。

　　另一方面美国则不断敲打“不听话”的国家，甚至伺机搞垮政府。在拉美国家中，美国政府把古巴和委内瑞拉视为最大的两颗“眼中钉”。对古巴，美国采取公开经济制裁及扶持古巴流亡人士。对委内瑞拉查韦斯政府，美国也一直希望能将其赶下台。