联袂10国部长唱响“国际品牌”

　　联袂10国部长唱响“国际品牌”

　　泛珠将与东盟探讨增进投资贸易和推动相互开放等议题

　　深度特稿

　　关键提示

　　本届泛珠盛会，“9＋2”高层赴昆聚首与东盟10国政府高层对话，交通、能源、旅游等重要合作领域的三大专项规划即将浮出水面等一系列议程，将国内外各界的目光都吸引到泛珠三角这一中国最具经济发展活力的区域。

　　在本届珠洽会上，“9＋2”行政首长联席会议将于6日审议综合交通运输体系、能源两大关键专项规划，审议泛珠旅游合作框架意见。规划先行，泛珠区域在操作层面上了一个新台阶。

　　泛珠三角区域合作的内容开始从经贸合作、项目合作向有规划、有组织、有重点的多方面、多层次的合作变化，区域合作的利益开始从各方只选择自身利益参与合作向选择共赢利益的合作变化，区域合作的形式开始从协议文本向具有可操作性政策措施的规划实施变化。

　　2011年—2020年，通过市场配置实现区域产业协作发展，建立开放竞争的要素和商品市场体系，整体提高国际竞争力和影响力，形成东中西部互联互动的协调发展格局，不断提升本区域与东盟的交流水平。

　　同饮珠江水，面向东南亚，共筑开放合作之桥，“第三届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会”(以下简称“珠洽会”)即将于明日起到10日在云南召开。

　　从构想提出到深入实施短短的3年时间中，“泛珠三角”区域合作以其良好的发展势头和强大的生机与活力，吸引了国内乃至国外尤其是东盟国家的目光。

　　本届泛珠盛会，“9＋2”高层赴昆聚首与东盟10国政府高层对话，交通、能源、旅游等重要合作领域的三大专项规划即将浮出水面等一系列议程，将国内外各界的目光都吸引到泛珠三角这一中国最具经济发展活力的区域。

　　从互抛绣球到高层直接对话合作

　　据悉，借由本届珠洽会与“2006年昆交会”同期举办举行之机，“9＋2”各省区高层领导、东盟10国商务部部长(副部长)将云集云南，并在6日上午在昆明国际会议中心举行“对话”，议题包括增进双方在投资贸易政策、市场运行管理机制等方面的相互了解、构建双方经贸合作桥梁，推动双方的相互开放等。

　　这标志着泛珠三角作为依托港澳、从诞生之日起就具有国际化色彩的国内经济合作区域，通过与国家(地区)间区域经济合作的对接，正在开拓出更为宽广的发展空间。

　　实际上，“9＋2”省区与东盟10国之间的深厚“缘份”，可以追溯到之前多次大型经贸交流活动的场合。

　　在去年7月下旬于四川成都举行第二届珠洽会上，泰国政府派出了由7位政府部门官员组成的观察团参会，表示非常希望了解泛珠区域合作的内容，拓展泛珠三角与泰国乃至与东盟之间的合作机会；去年年底，中共中央政治局委员、省委书记张德江率广东省代表团赴东盟与菲律宾、泰国、印尼等国展开经贸交流，同时也让当地政府和企业“泛珠三角区域合作”有了深刻印象……

　　从当初在国内外各大经贸交流活动中频频互抛绣球，到如今双方高层借助“珠洽会”、“昆交会”两大平台直接对话合作，泛珠三角区域合作在中国—东盟自由贸易区建设中所扮演的桥头堡角色越发得到彰显，“9＋2”与东盟10国的合作之手也越牵越紧。

　　不仅仅是政府层面的对话，“9＋2”和东盟地区的企业也将通过此次的交流平台，实实在在尝到区域合作的甜头。据了解，本届已经举办到第14届的“昆交会”将有来自东盟、韩国、荷兰、法国等多个国家和地区的企业前来参展，收到的海外客商参会回执600多份，涉及30多个国家和地区。

　　泛珠合作步入规划实施阶段

　　在本届珠洽会上，“9＋2”行政首长联席会议将于6日审议综合交通运输体系、能源两大关键专项规划，审议泛珠旅游合作框架意见。规划先行，泛珠区域在操作层面上了一个新台阶。

　　“泛珠三角区域合作的内容开始从经贸合作、项目合作向有规划、有组织、有重点的多方面、多层次的合作变化，区域合作的利益开始从各方只选择自身利益参与合作向选择共赢利益的合作变化，区域合作的形式开始从协议文本向具有可操作性政策措施的规划实施变化。”

　　有关业内人士用了“三个变化”，来概括涉及五大领域的可操作性规划陆续出台和实施，标志着泛珠三角区域合作正从一个雏形逐步走向成熟。

　　从区域合作品牌到整体发展格局

　　相较于以往传统的行政省份区划发展经济的“省份经济”，“区域经济”则更进一步，是以互补性为基础发展经济。“广东省社会科学院院长梁桂全用“水涨船高”来形容区域经济合作各方的关系。

　　“在发展之初，一个地区可以利用自己的地域以及人文等优势，走到其他地区的前面。但发展到一定阶段后，就需要周边地区的协同合作，在提升整体发展水平的基础上实现自我提升。”从这一角度，“9＋2”各方乃至于东盟等国家和地区对泛珠三角合作的高度关注，从深层次上均来源于推动自身经济发展的内在需求。

　　经过三年来各方的协同努力，当前泛珠三角区域内已初步形成优势互补、合作互动、互利共赢、共同发展的良好格局，以合作发展的崭新形象赢得了社会各界的广泛认同。而这，也正符合《泛珠三角区域合作发展规划纲要》(2006—2020年)对泛珠三角合作推进的预期。

　　据省发改委主任陈善如介绍，泛珠三角区域合作的总体目标就是构筑开放、有序的区域性共同市场，打造“泛珠三角”的区域合作品牌，整体提高国际竞争力和影响力。着眼于未来15年，《纲要》将泛珠三角合作推进划分为两个阶段:第一阶段是2005年—2010年，以《泛珠三角区域合作框架协议》10个领域和重点项目的合作建设为基础，打造“泛珠三角”区域合作品牌。我们将从三方面实现这一目标:一是落实综合交通运输合作专项规划，建成适应市场需求的区域综合性基础设施网络；二是发挥政府的公共行政职能，完成公平、开放、规范的市场体系建设；三是凭借独特的区位优势，构筑中国—东盟经济合作的重要平台。

　　第二阶段是2011年—2020年，通过市场配置实现区域产业协作发展，建立开放竞争的要素和商品市场体系，整体提高国际竞争力和影响力，形成东中西部互联互动的协调发展格局，不断提升本区域与东盟的交流水平。

　　撰文程满清陈韩晖谢思佳陈清浩

　　图:

　　云南制作了泛珠三角区域地形模型。资料图片