国家新一轮房地产调控 楼市调控能否走出“迷局”

　　新华网北京6月4日电 楼市调控能否走出“迷局”

　　新华社记者张旭东

　　刚刚过去的一周，最轰动的经济新闻莫过于九部委出台的《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》。这份文件提出了15条房地产调控细则，标志着国家针对当前房地产

　　之所以引起“广泛关注”，是因为近几年来大中城市飞速上涨的房价，已成为当前社会上的议论焦点。统计显示，今年4月全国70个大中城市中，有11个城市新建商品住房价格指数同比涨幅超过7％，其中3个城市超过10％。

　　北京和环渤海、珠三角地区的一些中心城市的房价上涨，又尤为突出。北京四环路以内，基本上找不到每平方米7000元以下的商品房可买。上海市的热点地段，每平方米房价在数万元以上，早已不是什么希罕事。

　　之所以引起“广泛关注”，也是因为国家近年早已开始对房地产实施调控，却效果不佳。中国楼市呈现出“调控迷局”：2003年时，人民银行曾颁布《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》（央行“121号文”），直指房地产泡沫，但在房地产商等联合抵制下，央行“121号文”最终不了了之。2005年，国家又先后两次颁布文件（两个“国八条”），但在一些地方没有得到有效落实，房地产市场存在的问题不但没得到解决，反而又出现了一些新情况，新问题。

　　出于现实需求和消费心理影响，虽然人们均指责房价过高，但却是在“边骂边买”。一些热点城市，在前几次调控政策出台后，房价不仅没有回落，反而越发上涨；投机者也没有受到遏制，除了过去的“温州炒房团”，又新出现了大量购房的“煤矿老板”。有调查显示，在2006年1月至4月，北京市有些楼盘价格竟然每平方米再度上涨1千至2千元。有些热点城市，外来人员购房的比例超过了50％。因此，人们仍普遍关心本次调控政策的出台，能否得到有效落实，能否切实稳定房价。

　　值得注意的是，与以往原则指导意见相比，本次“15条房地产调控细则”可谓极具操作性，诸如“新审批楼盘，套型建筑面积90平方米以下的住房所占比重，必须达到开发总面积的70％以上”“优先保证中小户型土地供应，不得低于年居住用地总量的70％”“5年内转手交易需交纳全额营业税”等。

　　更令人瞩目的是，与2005年建设部等七部委出台的《关于做好稳定住房价格工作的意见》相比，本次出台政策的部门又增至“九部委”，新增加了“监察部”和“统计局”。“监察部”的加入，大大增强了本次政策的执行力。本次政策的落实情况将纳入经济社会发展工作的目标责任制，落实不到位的城市，要予以通报批评。而“统计局”的加入，则是为了进一步提高房地产统计信息的透明度，强化房地产市场的信息发布机制。

　　新政策已自6月1日开始实施。从最新反馈的市场信息看，一些购房人群在观望，二手房交易市场有降温迹象。不过，政策落实如何？房地产走势如何？仍有待观察。实名制购房能否得到切实执行，以90平方米为界的“两种”商品房需求如何等诸多问题，现在还无法给予肯定回答。很多专家也表示，对房地产未来走势看不清。

　　房产调控，兹事体大。据统计，2005年底房地产贷款达到3．07万亿元，房地产开发投资接近1．58万元，房地产业与57个产业存在着直接与间接联系。住房贷款已是居民最主要的负债，住房占居民家庭财产比例接近了50％。

　　房地产业波及众多产业环节和诸多社会人群。房地产业的健康发展，可谓事关中国经济向好发展，事关金融安全，事关百姓的满意度。对本次房地产调控效果，人们拭目以待。（完）

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