引项目到集中区　街道镇享受的税收不变

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　记者昨日从双流县了解到，在该县6月2—3日举行的统筹推进“三个集中”工作会暨县委中心组学习会上，引荐企业到该县工业集中发展区——西南航空港经济开发区落户的黄水镇、胜利镇分别获得首期30万元、20万元的重奖。企业投产后，所交税款均视为在这两镇产生，两镇享受相应政策。

　　据悉，双流县委、县政府针对目前工业集中度、城市化水平还不够高等问题，提出要在全县范围内加大力度，更大规模地统筹推进“三个集中”，三次产业、经济社会事业都要统筹推进，实施产业集群集约发展、农民跨区域集中、村企合一等一系列连环推动城乡一体化的新举措，形成大统筹、大集中。

　　项目集中

　　新进企业都落户经济发展区

　　■背景

　　该县正大力推进工业向集中发展区集中，但少数镇发展工业的冲动仍比较强烈，缺乏工作主动性。

　　■措施

　　出台工业项目签约会审管理有关办法，从规划、立项、项目审批等源头上控制新引进企业在开发区外落户，招商引资项目由县招商局统一签约；镇、街道办引荐项目落户西航港开发区，实行源头分税，镇、街道办一级享受的税收分配政策与项目落户在该镇完全一样，招商引资考核指标也全部算给引进项目的镇、街道办；镇、街道办引进符合条件的工业企业后，还要按项目占地面积给予特殊奖励，标准为每亩5000元。

　　超前启动西航港开发区三期工程的准备工作，为双流工业集中发展打造更大的平台；促进有条件的企业加快搬迁，向开发区集中。

　　居住集中

　　尽量在城市建设安置小区

　　■原则

　　农民向城镇集中由过去基本“以镇为阵”变为跨镇、跨区域大集中，按照城区、镇、村三级结构，分层次推进农民向城镇转移，集中居住。今后，失地农民安置小区尽量建设在城市和产业集中发展区域。

　　■措施

　　鼓励经省国土资源厅批准的拆院并院项目区的农民，到东升城市分区、华阳城市分区、西航港经济开发区统建安置小区或本镇的农民统建安置小区，购买统建安置房；允许项目区农民按规划在本镇场镇或中心村自建住房。农民进入安置小区后，人均35平方米以内的住房按征地农民统建安置价购买，人均35—50平方米的住房按成本价购买，安置农民房屋可置换成一户两房。村企合一，进行股份制改造后，原有村级组织的成员进城后也能持股并按股分红。

　　村企合一

　　让农民分享农业产业化利润

　　■目的

　　加快推进土地规模经营，把更多的农村劳动力转移到二三产业就业、转移到城市居住，从而推进工业化、城市化进程；消除村级集体经济流失的隐患和风险，让农民分享农业产业化加工及销售环节的利润，参与集体资产管理。

　　■措施1

　　大力推进农业五化（载体园区化、经营规模化、生产标准化、产业特色化、产品品牌化），全力打造以昆山村为核心的都市高效农业发展园区（2万亩）和白沙太平片区的生态农业发展园区（1万亩）。到“十一五”末，双流希望引进1—2个国家级龙头企业、10个省级龙头企业、20个市级龙头企业、80个以上县级龙头企业，辐射带动80%的农户；成立土地承包流转服务中心，每年安排农用地向规模经营集中专项扶持资金。

　　■措施2

　　支持有经营性净资产的村社集体经济组织通过股份制改造，组建“产权明晰、管理规范、利益协调”的股份经济合作社或公司制企业，采取“村企合一”等方式，对集体资产进行经营，清产核资的净资产作为股本金量化到人头；集体经济组织成员实行股份制改造的，可保留10%—20%的集体公益股，用于村组范围内公共事务和公益性开支。有条件的村社，可引进职业经理人（业主）管理本村资产；村集体可建设标准厂房、仓储设施、商服用房、停车场等，发展配套服务；年收入在1万元以下的村社，可获得县级财政、镇级财政的专项集体经济发展项目资金支持。

　　据悉，该县已在西航港街道办的村级组织中开始试点“村企合一”。

　　本报记者 陈伟