评论：喜看大学生就业破户籍樊篱

　　中组部等十四部委近日联合下发《关于切实做好2006年普通高等学校毕业生就业工作的通知》(以下简称《通知》)，要求各地、各部门进一步加强领导，采取有力措施，切实做好今年的高校毕业生就业工作。《通知》中明确要求，各相关部门要进一步落实和完善鼓励毕业生合理流动的政策，对用人单位跨地区聘用的高校毕业生，省会城市、副省级城市、地级市应取消落户限制，简化有关手续。

　　大学生就业之所以屡屡遭遇户籍樊篱，其根源就在于不同的户籍所表征的权益有着天壤之别。去年就有报道，一到毕业时间，叫卖留京指标的帖子就会频繁出现在北京各高校的校园论坛上。一些非北京生源毕业生为了留京，情愿花几万元购买这种“进外地生指标”，高校留京指标呈现购销两旺的态势。直到今年，这种情况仍然没什么改观。留京指标之所以稀缺，是因为只有获得留京指标，才能拥有北京户口；有了北京户口，就能享受到北京居民才能享受的一系列社会福利如购买经济适用房、申请贷款买车、孩子上学不再交借读费等等。分析至此，问题的矛盾从就业政策延伸到了饱受质疑的户籍制度。

　　可以说，户籍已经在很大程度上决定了数以亿计的中国人的人生走向，在可以预见的将来仍将深刻影响中国人的生活。我国当前的户籍制度不仅有违程序正义，而且更带来实体上的不公平，久为人所诟病。仅仅由于户籍是大城市、小城市或农村的不同，仅仅由于上辈是非农业户口或农业户口的差异，同样具有中华人民共和国国籍的公民就被划到了有着天壤之别的两条起跑线上。只要户籍还被赋予过多的功能，而且与就业求职、教育、就医、社会保障等挂钩，户籍制度的嵌入性影响就挥之不去———户籍制度就像一张无形之网，在不经意间就能让你碰个鼻青脸肿，人们已经将其视为既成事实去接受、适应乃至利用。

　　令人庆幸的是，从社会各种力量博弈的结果来看，户籍制度改革正在向清除弊端的方向迈进。2005年10月，公安部副部长刘金国在中央综治委2005年第二次全体会议上透露，公安部正在抓紧研究进一步深化户籍制度改革的意见，拟取消农业、非农业户口的界限，探索建立城乡统一的户口登记管理制度。浙江更是明确表示要加快建立完善城乡统一的户口登记管理制度，力争在2007年底前，在全省范围内取消农业户口、非农业户口的户口性质划分，实行统一登记为浙江居民户口的新型户籍管理制度。

　　顺时势者为俊杰，在户籍功能日趋弱化的社会背景下，户籍不应再成为大学生就业的绊脚石。2006年中央国家机关招考公务员已经逐步放开户籍限制，基本上不再以户籍限制考生的报考；大连在招录公务员中更是彻底拆除户籍樊篱，报考者均不受户籍限制。作为深化户籍制度改革的重要一步，在大学生就业中彻底打破户籍樊篱的时机已经来临，十四部委联合下发的《关于切实做好2006年普通高等学校毕业生就业工作的通知》让我们看到了彻底打破户籍樊篱的希望。接下来应该考虑的是，如何不折不扣地落实《通知》精神，毕竟，制度惯性从来都容不得小觑。