建设新农村，要吸引更多的“大学生村官”_新闻中心

建设新农村，要吸引更多的“大学生村官”

http://www.sina.com.cn 2006年06月05日09:30 正义网－检察日报

□北京新启蒙村民自治研究所所长熊伟　　“新农村建设”需要解决两大难题，一是资金，二是人才。北京市以优厚的待遇吸引大学生到农村，这是一个制度创新，也是一件好事。　　但问题出来了：大学生到农村去具体做什么，即个人定位、政府定位、乡村定位如何协调？如何吸引人才到农村去，并为他们提供充分发挥才能的平台？能否以有限的大学生资源推动某项具体制度的实施，以带动全局？这些大学生能否长期扎根农村并融入当地社会？此项创举能否具有可持续性、可复制性即能向全国推广？这些问题都值得我们认真思考。　　首先是“大学生村官”的定位问题。从现有的报道看，很多村庄将大学生当做农技员，片面地看待了大学生的作用和能力。新农村建设的基础是管理民主，没有管理民主，生产不一定能可持续发展，生活质量不一定高，乡风不一定文明，村容不一定整洁。“大学生村官”应在推动农村管理民主方面发挥更大的作用，特别是在制度创新方面。比如，新农村建设面临的一个很大问题是村务公开问题，目前村会计一般由村党支部书记、村主任指定，不能很好地发挥监督作用。对此，能否考虑选聘一批会计专业的大学生，担任2至3个村的专职会计，帮助所在村建立一套现代会计制度，推动村务公开工作？经过试点之后，还可考虑建立社会化的会计师事务所，并和高校联合。　　其次，“大学生村官”应是推动农村基层民主发展的生力军。村民自治的发展现在面临很大困境，一个重要原因是村委会成员整体素质不高，文化程度较低，知识结构老化等。“大学生村官”正好可以提升村委会成员的整体素质。因此应创造条件，使大学生在农村工作、生活一段时间，熟悉当地情况，取得一定成绩，得到村民认可，并在产生一定威信后，按照法定程序，参加村委会选举。而这就需要修改《村民委员会组织法》，使户籍不在该村的大学生能参加村委会选举。　　今年下半年北京将进行五年一次的乡镇人大代表换届选举，意义重大。“大学生村官”应发挥积极作用，推动乡镇人大代表换届选举。一方面积极普法，宣传人大制度，另一方面有关方面应创造条件，使户口不在当地的大学生能参加乡镇人大代表的选举。　　第三个问题，也是最重要的，即“大学生村官”计划的可持续性和可复制性问题。北京市以较高的工资、北京户口、报考公务员优待等较优厚的待遇吸引大学生，其成本较高，在全国推广的可行性如何尚值得关注。　　目前的“大学生村官”每月工资2500元，由政府支付，而当地的村委会干部每月补贴一般不到1000元，他们之间的关系如何处理？三年之后怎么办？大学生通过选举当选为村委会成员，工资由谁发？　　当然，大部分大学生愿意为改变农村面貌作出努力，但也不能排除有一部分大学生就是冲着北京户口来的，三年之后得到北京户口他们可能会离开农村。　　建设新农村，需要一大批文化程度较高、知识面较广的复合型管理人才，需要他们长期扎根农村，而不是来“镀金”。建议“大学生村官”计划增加一个项目——招聘“大学生村官”志愿者，每个月800元补贴，没有北京户口和报考公务员优待的承诺，招聘范围扩大到全国的农业院校和师范院校，试一试能招到多少大学生？　　新农村建设需要一大批有较强社会责任感、综合素质较高、对农民有感情、愿意长期在农村工作的志愿者，政府应为他们创造条件。“大学生村官”计划，需要政府、民间力量（社会力量）、志愿者三者团结合作，让大学生能够进得来站得稳留得住使之更有可持续性和可复制性。　　新农村建设期待“大学生志愿者村官”！熊伟