不廉价,再廉洁也没用

　　——评李金华对政府成本太高的感慨

　　中国审计署审计长李金华称，中国深化政府体制改革、转变政府职能，不仅要建立一个廉洁的政府，还要建立一个廉价的政府。政府的成本太高，就是再廉洁也是浪费纳税人的钱。（昨日厦门晚报）

　　政府的存在，理应有一个合适的、与其提供“公共服务”和“公共产品”的水准相适应的成本。但现实中，我们过分强调政府多提供“公共服务”和“公共产品”，对政府管理成本往往忽视了，导致其居高不下。2005年，审计署抽查20个省市区的地方预算，发现中央预算编入地方预算的只有3444亿元，仅占到中央实际转移支付的7733亿元中的44%。那么，还有4000多亿元哪里去了？是不是被地方管理消耗掉？管理成本是不是太高了些？中央转移支付有一半以上没有纳入地方的财政预算，完全脱离了人大的监督，有的还脱离了政府的监督。于是，有的地方政府办公楼很豪华，占地面积数千亩，完全超过财政预算，钱从哪来？有的银行、国有企业的负责人年薪达到几百万元甚至更多，钱又从哪里来？

　　政府管理成本直接影响政府形象，影响政府存在的理由。我们之所以需要政府管理，把提供公共服务和公共产品的职能交给政府，还不是因为政府能以低于市场的价格为公众提供服务。如果，管理同样一件事情，政府不能带来低价成本，甚至比其他组织、机构还要高，那么人们有理由怀疑，这样的管理有没有交给政府的必要？事实上，在一些发达国家，一些民间组织也承担了政府的一些事情，因为它们组织管理这些事情的成本并不比政府高。我国在这方面也开始考虑这么做。4月16日，中国首批6个非政府组织开始使用政府财政资金，进村入户参与实施江西18个重点贫困村的扶贫项目。国务院扶贫办副主任王国良表示，这是中国政府首次提供财政资金给民间的非政府组织用于扶贫活动。

　　百姓不但需要优质的服务，还需要这些优质的服务是廉价的。实际上，打造廉价政府最大的困难，不是政府能不能为的问题，而是政府愿不愿为的问题。一些政府部门之所以提高政府管理成本，如把政府大楼建设得很豪华，还不是为了自己的舒适。这已经背离了政府存在的宗旨。只有管理成本减低了，政府提供的公共服务和公共产品才会更多更好，人们才会拥护政府，支持政府。

　　甘田(来源：厦门晚报)