余杭村务管理成为欧盟教材案例

　　5月28日，在北京东燕郊开发区的中国—欧盟村务管理培训项目办公室完成了自己为时5年的使命。在这项欧盟和中国政府合作推出的“村官培训”计划的培训教材里，余杭区成了其中不可或缺的一页。包括高地村村支书施龙在内的10余名村官走进欧盟课堂，经历了一次不同寻常的培训。

　　现场

　　小村管理成为培训案例

　　提问：“村里要修市场，村民有异议，要上访，怎么办？”

　　建议一：“召开村民大会，要把问题利弊公开说清楚。”

　　建议二：“要让村民看到前景，如果是对村子发展有利的事，最终大家会支持的。”

　　……

　　在“村官培训”现场，来自全省各地的村官分成4个组，各抒己见，就老师提出的案例进行模拟解决，余杭南苑街道高地村的村支书施龙也在其中。

　　高地村是远近闻名的“服装村”，全村有200多农户从事服装生产、经营，村里要办的各类事务较多，而相当部分村民由于忙加上对办事程序知之甚少，因此，高地村推行了为民服务全程代理制度，选派了两名政策熟、有经验的村两委人员任代理员，为村民办理、代理营业执照办理、年检、建房等等一系列手续。

　　去年5月，这项高地村新创造的“全程代理制度”成为了中欧培训项目的典型案例，编入《村务管理教程》，供该项目在全国培训的研讨教材。

　　2005年9月26日至9月29日，施龙又成为该项目的直接参与者，参加其在余杭举办的为期4天的培训班。

　　“我更想听听别人对我们村的做法的意见。”施龙提交了自己的解决方案，并在本子上认真地做着讨论记录。

　　无独有偶，2006年，培训课上的模拟案例也在高地村上演了。因为高速公路征地问题，村民对其合理合法性提出异议，希望村委能出面维护村民利益。

　　“我也正为此事焦头烂额，现在回忆一下当时培训班上的讨论，有许多可以借鉴的经验。”施龙说，目前，他计划通过法律途径让此事得到比较完善的处理。

　　思考

　　村务管理培训迫在眉睫

　　当了12年村干部的施龙，对各种培训并不陌生，但如此高密度、高参与性的培训却让他深感新鲜。施龙将其形容为一次完全的“头脑风暴”，“比如村民上访、召开村民代表大会都是我们平时最常遇到的事情，你一言我一语，听听别人是怎么做的，思路立马就开阔了。”

　　据了解，我国从上世纪90年代中期就开始酝酿对广大基层干部和村干部的培训计划。截至2005年底，中国设有村委会64万个，村民小组500万个，村委会干部约310万人，几乎每个省份有专门针对农村干部的培训项目。此次中欧培训班主要对村务管理理论进行系统化培训，余杭作为基层民主建设较为成功的地区，成为该项目的一个培训点。

　　“以前谁能带头致富就选谁当村官，现在行不通了，法律意识、政策观念跟不上，解决不好复杂的农村问题。”施龙深有感触地说，特别像杭州市这样经济条件较好的地区，农村问题已不仅仅停留在致富问题上，村民的法律意识、民主意识强，村干部的压力非常大，基层民主的管理培训已经迫在眉睫。

　　“村官”也要上岗培训

　　司马一民

　　当“村官”还要学习培训？没听说过。没听说过的事多了。上岗培训，到处都是，“村官”也不能例外。

　　能带头致富，办事公道，受群众拥护，在群众中威信高，这些当然是当“村官”的基本条件，但具备了这些基本条件不一定能当好“村官”。现在是法制社会，当“村官”不但要知法、懂法、守法，学会用法律法规管理村里的事务，而且还要学会科学管理、人性化管理，提高管理的效率。这些本领从哪里来？当然只有参加学习培训了。这也应当是新农村建设中的一项不可缺少的内容。(见习记者王力通讯员谢江莺 杭州日报)