一半是“海水”，一半是“火焰”

　　占道经营是几乎所有的城市都存在的一个现象，下面几个特点几乎是所有占道摊点存在的共同特性：

　　一是利益诱惑。违章占道经营投入少、收效大，机动灵活。二是“门槛”低。无论什么人都可以随时随地摆摊设点，不受限制。三是从某种意义上讲，违章占道经营具有一定的合理性，如修自行车、修鞋方便群众；马路市场中的蔬菜、水果既新鲜又便宜，大多就近

　　有如上的特点，就基本上决定了管理者和占道经营者之间的关系，大致可以形容为：一半是“海水”，一半是“火焰”，水火难以相容。也正是这样的状况，导致了整治占道摊点的困难，经营者和管理者们，在这点上的对立特点让人瞩目。正如在采访中，马府街社区主任人大代表应小文对记者说的：整治占道摊点有两难性，执法力度小了群众会说执法者不作为，执法力度大了会被指责为不人性化。

　　白下区行政执法大队的思路，恰恰是在海水和火焰上做文章。按照白下市容局薛局长的说法，就是两手抓，两手都要硬。一方面要像海水样的宽阔宽容，确实做到执法上的人性化；另一方面，要像火焰，雷厉风行，严格执法，该取缔的占道经营摊点一个不能留。

　　如果说在本文一开头的故事，是海水样宽容宽阔的极至，那么发生在淮海路社区车棚故事就算是“海水”的另一个注脚。淮海路社区有些市民私自搭建车棚，占用了社区的公共面积，虽然不是用于经营，但对社区的环境造成了不小的负面影响。执法者们没有简单取缔了事，他们在耐心做说服工作的同时，修建了统一的车棚。结果是所有的人都主动拆除了违建车棚，矛盾在一派和风细雨中顺利解决了。

　　至于说到“火焰”，众所周知，城市管理行政执法人员在清理取缔非法占道经营中，遇围攻、辱骂、殴打以至暴力抗法事件的频频发生。但白下区行政执法局从领导到一般执法队员，都不愿意多提，但他们提供了一个意味深长的数字：白下行政执法大队总共有150人，但2005年一年，就因为在执法中被撕坏不能穿的衣服就有50多套。淮海路社区居委会李主任说：要是我儿子，是不忍心让他干行政执法这个工作的。

　　白下市容局薛局长说：要想完全根治几乎是不可能的，这是一场持久战。就在记者去采访前一个月不到，这位局长就带着全局所有的执法中队长们，去了一趟杭州，他们可不是去享受“天堂美景”的，一行人整天都在杭州的大街小巷里转悠，挖掘着杭州市在治理占道摊点上的“道道”。杭州之行还是让他们看到了差距和努力的目标，也产生了很多新的思路和想法，酝酿着新一轮的突破。