一桩清欠案引发乡官素质大考验

　　本报讯（记者刘亚辉）6月2日举行的省人大常委会主任接待代表日几乎成了政策宣讲日。商丘市梁园区观堂乡政府在一起拖欠工程款案件的前后行为引起与会人员的批评，乡领导在其中表现出的政策水平和素质之低让人担忧。

　　政府失信导致农民身负百万债务

　　2001年7月，商丘市梁园区观堂乡周庄农民盛恭源和赵凤军与观堂乡政府签订了总造价184．2354万元的乡村公路修建合同。合同约定，乡政府将工程款分别于2001年底和2002年底两次付清，每次付50％。盛恭源和赵凤军靠借贷垫支，按约定完成了公路的修建任务，并进行了工程验收。但是，观堂乡政府并没有按照合同付清工程款。

　　经盛、赵二人多次催要，乡政府只付给了他们60万元，剩下的120多万元债务一直拖到了2005年底。由此，盛、赵二人作为承包方，也无力偿还修路农民工的工钱。

　　盲目上马政绩工程欠巨债结苦果

　　1999年，观堂乡政府采取“政府拿一点、农民集一点、社会知名人士捐一点”的办法，修建乡村公路。道路修建好以后，并没有得到社会知名人士的募捐，乡财政也无钱可出，2002年税费改革后，国家也不再允许农民集资修路，这样，三条筹集资金的渠道全走不通了，工程款也就被拖欠下来。

　　随后，乡领导将这笔工程款分为两部分，一部分为工程款92万元，另外92万元算乡政府借款，以14．4％的利息计息偿还。

　　2006年年初，观堂乡政府卖掉乡里能卖的东西，唯一的一辆车也卖了，又勉强还了35万元左右，目前不计利息尚欠工程款86万元。3月，原乡党委书记调至区委某部任副部长，乡长调另一乡任乡党委书记，把烂摊子留给了继任者。

　　与会人员指出，观堂乡政府建设乡村公路的积极性应该给予肯定，但是，在没有落实资金来源的情况下，不顾客观实际，超过承受能力，大举债务，大搞面子工程、政绩工程，造成了严重后果。我们要用科学发展观统领经济和社会发展，举一反三，吸取教训。

　　还款措施违背政策挨批评

　　观堂乡党委、乡政府在会上拿出三条还款意见：一是积极争取银行贷款，尽快偿还。二是将乡政府所属的砖窑场承包给两位农民冲抵工程款和借款。三是争取明年将剩余债务全部还完。

　　与会的省人大常委会领导对观堂乡干部的政策水平之低感到吃惊，并一一点评了这三条措施：省委、省政府早就明确指出，乡镇政府拖欠的老账冻结待研究处理，不能再举新债，申请银行贷款违背政策，根本行不通。第二，省里3月份已经发出通知，所有实心黏土砖瓦窑场今年上半年要全部关闭，空心黏土砖瓦窑场要限期关闭到位，观堂乡政府却在砖窑场朝不保夕的情况下将其承包给两位农民并签订了三年合同。三是按照国务院和省政府的要求，所有政府拖欠在6月30日前要全部清欠完毕，观堂乡政府明年还清的时间表违背了这一要求。另外，当时观堂乡政府对其中的92万元以14．4％的利息形成的借款，有高息放贷之嫌，违背国家的金融政策。

　　与会人员毫不客气地指出，这些还款意见，都是违规甚至是违法的，说明乡镇干部不懂也不研究国家和省里的政策。政策水平和政策素质的缺失，是这起拖欠工程款案件形成的主要原因，其他基层干部要引以为戒，坚决避免不顾客观实际随意决策的行为。②13