为民族团结和社会稳定奠定坚实基础

　　聚焦普法·访谈

　　本报记者 吴坤

　　新疆是一个多民族聚集的边疆地区。多年来，自治区党委、政府把法制宣传教育作为维护社会稳定、促进经济和社会发展的一件大事常抓不懈，使其在维护新疆民族团结、促

　　“新疆的社会稳定问题一直被国内外所关注。使我们引以自豪的是，现在的新疆经济发展，社会稳定，民族团结，人民安居乐业，已经进入了历史上发展和稳定的最好时期。”努尔·白克力说，这与自治区党委、政府多年来对法制宣传教育常抓不懈，着力提高各族干部群众的法律素质，努力营造良好的法治环境密切相关。

　　努尔·白克力说，在实践的基础上，新疆将原来单纯的普及法律常识工作，转变为以提高全民特别是各级领导干部法律素质、提高全社会法治化管理水平为主要内容，以普（法）治（理）并举为手段、以依法治区为载体的全民全社会法治实践过程。

　　努尔·白克力认为，学习宣传宪法，是法制宣传教育最重要、最根本的基础性工作。只有在全区各族干部群众中牢固树立宪法意识和法治意识，树立爱国意识和国家安全统一意识，树立民族认同和民族团结意识，树立依法打击民族分裂势力、同违法犯罪行为作斗争的意识，树立权利义务对等和依法办事意识，才能为自治区的发展、稳定奠定牢固的思想基础和群众基础。从1983年至今，新疆将每年的五月定为民族团结教育月，把学习宣传宪法、民族区域自治法作为一项重要内容。为了加大工作力度，自治区党委还决定从2004年起，将每年的4月定为自治区“宪法、法律宣传月”。为做好宣传教育活动，新疆不仅专门组织宪法讲师团，分赴各地州、各部门举办法制讲座，还通过电视、广播、报刊、网络等媒体和送法下乡，送法进社区、进学校、进厂矿、进工地、进寺院、进单位等手段，在全社会形成学宪法、懂法律，讲责任、促稳定的浓厚氛围。今年宣传月期间，新疆通过“法治新疆”网举办了全民宪法法律知识竞赛。截至4月底，已有近三十万人参赛。

　　努尔·白克力介绍，新疆把宗教人士作为普法重点对象之一，有关部门专门编写印发了《宗教人士法制教育教材目录》等宣传学习材料146种，编印了《宗教政策法规选编》、《维护祖国统一学习材料》供各地学习培训使用。一些县市还举办了宗教人士法律知识竞赛，使许多以前只会讲经的宗教人员，成了为教民宣讲宪法和法律知识的老师。

　　努尔·白克力认为，法制宣传教育是一项“百年树人”、利国利民的长期战略任务。要做好这项工作，必须适应时代的发展和群众的要求，与道德教育结合，与法治文化结合，以讲实际、求实效为目的，在手段和方法上不断创新：

　　一是建立和实行法治建设评估激励机制。根据在两地州的试点经验，2004年自治区党委、政府确定，在全区党政机关和行业部门建立并实施法治建设“一抓双挂”制度(抓正反典型，与单位考核及领导干部考察、任用挂钩，与精神文明、社会治安综合治理考评挂钩)。

　　二是促进普法宣传与法治实践的双向互动。自治区依法治区领导小组办公室联合新疆人民广播电台，举办了“百姓热线”法制节目，自2000年开播至今，各族听众提出的涉及法律、政策方面的问题达5万余条，有75%以上的问题通过媒体“架桥”，得到了相关部门的及时解决和有效反馈。

　　三是走百姓喜闻乐见的普法之路。针对进城农民工的特点，在列车上和城市广场的电子显示屏上播放农民工学法维权宣传片，在车站出口发放普法宣传品。各地通过举办阿肯（歌手）弹唱会、征集法治格言警句、编写法制民谣对联、编发法制手机短信、组织马背普法宣传队等方式，开展群众喜闻乐见的法制宣传教育，通过日积月累的点滴渗透，将法律知识融入各族群众的日常生活。