评论：李金华要喊8年，规范转移支付咋恁难？

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　　李金华：规范财政转移支付准备喊五年 直到重视为止

　　审计署审计长李金华说，中央转移支付要防止“渗水”和“截流”，有些转移支付渠道很长，有时候水流到村里面就没有了。对此审计机关必须提出来，虽然明知规范财政转

　　财政转移支付也称财政转移支出，本意是财政资金转移或转让。具体是指中央政府与地方政府之间、上级政府与下级政府之间的收入转移。广义的财政转移支付还应当包括同级政府之间的横向转移。由于这种收入转移仅发生在上下级政府之间或者平级的政府之间，因此，财政转移支付也称政府间转移支付。对于地域广阔、地区间自然差异大，经济发展不平衡的国家或者地方政府来说，要使各地民众获得的公共服务相对均等，就需要上级政府集中一部分资金，转移支付给基本公共服务水平无法得到保障的地方。实行规范的财政转移支付制度是各国解决地区差距的通行做法，也是各国缩小地区差距、实行地区公共服务水平均等化最基本的手段。美国、德国、英国、日本等发达国家都经常性使用财政转移支付手段。

　　我国中央财政是从1995年开始正式实施过渡期转移支付办法。但是，由于我国的中央财政仍十分困难，使转移支付制度缺乏充足的财力支持；既得利益调整的力度过大，困难很大；由于体制、经济结构、自然环境和人口状况等因素影响，地区间经济发展水平相差很大、发展能力存在极大差别，致使通过转移支付实现地区均衡难以在短期内实现等种种原因使转移支付出现了这样那样的问题。就像李金华所说的，中央转移支付中，一般转移支付占的比例太少，大量是专项转移支付，可现在到底有多少专项转移支付、有多少项目，在中国，可能没有一个人搞得清楚。这种转移支付涉及面太广，比如说农业资金，大概涉及十几个部门，分工很细，无论是大项目还是小项目都由中央部门来审批。审计署最近的调查显示，很多部门负责管理着全国的重要资金，但有的部门最小的审批项目仅有几万元，中央部门审批这样小的数额，行政成本太高。

　　这里面有几点必须引起重视。“在中国，可能没有一个人搞得清楚”，说明财政转移支付是多么的混乱！“有的项目仅仅几万元，也需要中央部门审批”，说明体制上的问题是多么的严重！为规范财政转移支付，堂堂一个审计长准备喊5年，甚至8年，说明李金华是多么的无奈！

　　我国人口多，地域广，地区之间、城乡之间差别很大，为了扶持落后地区的发展和百姓，使用财政转移支付手段是一个最好选择，这种手段今后会越来越多。中央政府正在下决心解决“三农”问题，正在大力推进社会主义新农村建设，财政转移支付手段将越来越重要，转移支付的资金将会越来越大。而这种转移支付的资金，说到底是纳税人的钱。如果“中国没有一个人搞得清楚”，体制问题还这么严重，“渗水”和“截流”这么多，流到村里面就没有了等这些问题长期存在，不但纳税人不满意，而且底层受用人也有意见和冤枉。最终使财政转移支付手段惹得众怒人怨，也许还会出现一些贪污、截流、挪用的腐败分子。

　　因此，必须下决心规范财政转移支付制度，明确划分各级政府的职责和事权，尽快解决体制上存在的突出问题，加大对财政转移支付的监督和考核力度，重点考核财政转移支付资金使用的效益和效果，使财政转移支付资金花的明明白白、清清楚楚，各方都满意放心。（编辑：东雪）