遏制贿赂犯罪是一项系统工程

　　□中山大学教授 杨建广

　　贿赂犯罪是一个世界性的社会问题，也是困扰转型时期中国社会的难题。广州市海珠区检察院不仅敢于正视这一问题，而且知难而进，从对职务犯罪的惩罚与预防相结合的角度出发，紧密结合办案实际，对近年来办理的贿赂犯罪案件所涉及的受贿人、行贿人进行了调查和统计分析，最终形成了具有典型意义的调查报告。

　　目的明确，思路完整——把握了贿赂犯罪的全貌

　　中国已于2005年10月27日正式加入《联合国反腐败公约》（以下简称《公约》）。作为已生效的联合国法律文件，《公约》为国际社会全面治理腐败提供了完整、全面的法律蓝本。

　　正是为了落实《公约》，海珠区检察院确立了“研究现阶段的贿赂犯罪问题，探索和预测未来的犯罪态势，制订并实施预防和控制贿赂犯罪对策”调研目标，采用了“受贿人—行贿人”相对应的研究模式，通过对受贿人、行贿人各自的心理、行为特征的了解，综合分析出联系两者的“纽带因素”，发现了贿赂犯罪的“对合型”规律，探索出了兼顾整体和局部的系统调研方式。将受贿人家属纳入研究视野也反映了这一点。

　　方法适当，图文并茂——形成了简明的实证研究模式

　　调查问卷方法具有针对性、真实性、理论性等特点，特别是对检察机关自身办理的贿赂案件的无记名问卷形式的调查方法，突破了传统的只对个案进行调查分析的方法的局限，具有一定的创新性，拓宽了职务犯罪预防工作的空间。问卷发放的范围不仅具有广泛性，而且具有针对性，从而保证了调查结论的可靠性。研究者本着“既尊重题目设计的科学性，又尊重生活中的现实状况”的原则，针对受贿人和行贿人主观和客观、心理和行为等方面设计了一系列题目，并将分析得出的数据制作成了图表。这种定性分析与定量分析相结合的实证研究方法和图文并茂的表现形式，不仅有利于直观、准确地把握贿赂犯罪的规律性，而且有利于深入探寻和挖掘腐败的源头，为决策者遏制腐败犯罪提供精确可靠的决策依据。

　　遏制贿赂犯罪是一项复杂的社会系统工程。针对贿赂个案的判决，尤其是许多司法机关仅针对受贿人的惩处，往往只起到单纯的治标作用，而只有从理论和实践的结合中找出正确的治理方法和途径，才能最终设计出有效遏制腐败问题的标本兼治之策。海珠区检察院在这方面的努力，是检察系统工程的有益尝试，其整体化、系统化的设计思路和求真务实的研究方式值得推广。