信产部严打六大“短信陷阱”　利用半年时间再次开展专项治理

　　违规短信严打风暴又要来了。6月2日，信息产业部宣布，将利用半年左右的时间，在全国范围内再次开展治理和规范移动信息服务业务资费和收费行为专项活动，集中整治虚假宣传、价格欺诈、诱导或欺骗用户消费、强行订制并扣费等侵害消费者权益的行为。

　　据了解，该项治理行动从6月开始，历时7个月，将持续到今年年底。为此，信产部再次开展专项治理活动，并成立了以副部长奚国华为组长的专项活动领导小组。

　　在下发的《通知》中，信产部还专门列举了六大类的“短信陷阱”，要求予以重点打击。《通知》要求，对于严重侵犯消费者合法权益的SP企业，各级电信监管机构要充分运用法律、经济、技术和行政等手段严厉查处，情节严重的要依法责令其停业整顿。

　　近年来，针对垃圾短信和短信乱收费等问题，信产部已经下发了无数道“金牌”，如《电信服务明码标价规定》、《关于规范短信息服务有关问题的通知》、《关于电信业务推广和服务宣传工作有关问题的通知》、《关于治理当前电信服务热点问题的指导意见》、《关于规范增值电信业务代理收费行为的通知》等法律法规和政策文件。今年1月至3月，信产部专门开展“畅通网络，诚信服务”之规范电信企业资费行为专项活动，一季度又根据电信用户申诉限期30家SP企业整改。

　　然而，广大用户对相关资费和收费问题仍反映强烈，不规范及违法的短信服务行为层出不穷，只能寄希望于打一场“持久战”。

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　　六大“短信陷阱”曝光

　　根据信产部的总结，当前移动信息服务业务资费和收费方面存在的主要问题包括:

　　一、明码标价不规范问题

　　SP企业通过电视、广播、报纸和互联网等媒体进行短信竞猜、点播歌曲、下载铃声时，不明示价格，或者不明示全部价格，仅列出信息费，不明示短信通信费等。

　　二、通过虚假宣传，诱导用户消费

　　SP企业使用“免费使用”、“三天免费试用”或其他手段，诱导用户使用，但实际上却不履行宣传承诺，欺骗用户。诸如:

　　1.免费业务不免费，或者只免信息费不免短信通信费；

　　2.三天免费试用期结束后，用户如不主动取消，就视为继续使用，强行向用户扣费；

　　3.短信互动业务，宣传发送短信(每条1元)将有机会中奖，但实际上用户需根据收到的短信提示不停发送短信，才能获得中奖机会，且每次都收取1元信息费，如果用户中途退出将失去参与抽奖机会，但信息费却照收；

　　4.宣传的业务内容与实际提供的业务内容不相符。

　　三、强行订制

　　SP企业利用管理和技术上的漏洞，在用户不知情的情况下，给用户订制移动信息服务业务，强行扣费。诸如:

　　1.利用基础企业在短信管理和技术上的漏洞，强行给用户订制短信业务。

　　2.利用互联网站设置注册陷阱，用户没有找到自己所需要的信息内容，却在不经意间被订制了某项短信服务。

　　3.采取向用户发送恶意PUSH程序等伎俩给用户订制业务，当用户打开或者运行这些程序时，就会自动发送订制请求，在不知情的情况下订制业务。

　　四、反向订制

　　SP企业向用户发送诱惑性内容的短信，诱骗用户回复，反向给用户订制业务。如乔装成朋友发出问候，提出交友或发布中奖信息，甚至群发一些不文明的语言，一旦用户回复即被订制包月服务。

　　五、未事先向用户请求确认

　　在提供包月类、订阅类短信服务时，没有事先向用户请求确认，或者请求确认时不明示收费标准；或者用户没有对确认请求给予反馈，但也视用户订制了相关服务。

　　六、取消困难

　　SP企业在退定程序上设置壁垒，甚至反复多次发送取消服务的代码仍然取消不掉，造成用户继续被收取费用。

　　举报电话

　　信息产业部电信用户申诉受理中心(010－12300)；

　　广东地区电信用户申诉受理中心(020－12300)。

　　本报记者巫伟

　　图:

　　制图/陈颖欣