评论：罗瑞明:应变"上访"为"下访"

　　访工作是党联系群众的桥梁和纽带，也是坚持“以人为本”构筑和谐社会的一大要素，随着改革开放的发展，信访工作的渠道越来越宽，信访的形式也越来越多样化：信访部门的职能不断的强化，领导信箱，信息平台等简便有利的方式普遍的展现，特别是变群众“上访”为干部“下访”更彰显出其亲民性。

　　“下访”是最直接，最快速的接访形式，它能更深入，更全面的了解信访人的忧愁

　　但是，以往我们的一些部门只是把信访工作当作是一种挡箭牌，对群众的来信来访采取能挡则挡，能堵则堵，能缓则缓，能拖则拖。有的信访办成了领导干部的拦挡办，有的信访部门充当的是“二传手”，既使是能对群众信访予以重视也只是停留在“不告不理”“不访不动”这么一种消极的态势。一些有冤情，一些深受不公而又不愿惊动上面的老实人；一些出不起车旅费而万般无奈的弱势者，只能将打掉的牙往肚里吞。

　　在接访的过程中不失有下基层访问的调查者，他们虽然下到了基层，但是住得是高级旅馆，吃得是美味佳肴，陪同的是当地的这干部那官员，陪同者中有的就是上访人要申诉的当事人，在这种状态下，申诉者就是敢直言也不尽然，特别是一些证人就更勉为其难了。这种名义上的下访不仅不能使问题水落石出，而且掩盖了问题的真实性，产生了群众的不满情绪。从而引起新一轮的上访。

　　从“上访”到“下访”虽说是一字之差，但是真正做起来非常不异，要做到真正的下访，真实的了解上访人的情感，就得沉下去，不打招呼，不惊动当地官员，请不动，礼不要，“自带干粮去办公”。就是要有一种为民排忧解难的感情，设身处地的为信访者考虑，把群众的疾苦当作自己的疾苦，把群众要解决的困难当作自己的困难，不失事宜的解决群众反映的热点、难点问题。

　　变“上访”为“下访”关键在于“办”。能当场解决的问题及时解决，不拖泥带水；不能及时办的限定时间给予办，不推诿、不搪塞；对于急事、要事领导干部要亲自督办；按照政策不能办的要动之以情，晓之以理，做好当事人的工作。不能因为事小而不为，更不能躲避矛盾，或者把份内能处理的矛盾上交。要坚持群众来访无小事，件件有着落，事事有交待，尽量把问题处理在萌芽状态，处理在本职范围内。克服信访工作的表面性、敷衍性、粗暴性。

　　信访工作是关系改革发展大局、全面落实科学发展观，构筑和谐社会的基础工作，要做好新的历史条件下的信访工作，就应该更多的变“上访”为“下访”，在“下访”上下功夫。

　　“上访”与“下访”，一字之差，体现出两种截然不同的工作态势，就应有以民为本，执政为民的思想。一句话就是要对人民群众有感情。