媒体“揭秘”美与伊朗有条件直接对话政策出台内幕　赖斯“指挥”布什变战略

　　《新闻晨报》5日报道，美国政府上月31日宣布，只要伊朗停止铀浓缩活动，美国愿意加入欧盟国家同伊朗的谈判，直接与德黑兰对话。媒体普遍认为这是美国对伊朗核问题政策的重大转变。为何会出现如此转变，这一转变又由谁来促成？

　　两个月前的一个周二中午，美国国务卿赖斯在椭圆形办公室后面布什总统的一个私人餐厅的桌子旁坐下，她和布什要吃一顿简便的午餐。这次看似平常的午餐却让伊朗核问题改变了方向。《华盛顿邮报》评论说，在这一政策的变革过程中真正发挥“支配作用”的不是总统布什，而是国务卿赖斯。

　　一顿午餐赖斯让“老板”转变

　　美国《纽约时报》报道说，3月6日，赖斯与俄罗斯外交部长拉夫罗夫举行了一次私下谈话。拉夫罗夫在谈话中警告说，如果谈判破裂，伊朗可能赶走国际原子能机构的核查人员，退出《不扩散核武器条约》。那时，国际社会关注伊朗核计划的最大窗口将被关闭。此前，类似的情况已导致美国发动了一场错误的伊拉克战争。

　　3月底，赖斯飞赴欧洲，分别会见德国、法国和英国三国首脑，并奔赴柏林会见俄、中、英、法、德5国代表。赖斯在会晤过程中曾询问针对伊朗采取何种措施比较有效，但会议没有任何进展。

　　4月4日中午，赖斯在与布什的一次午餐谈话中传递了一个信息，即国际社会阻止伊朗发展核计划的努力正在分化，如果不采取更为“勇敢”的措施，美国面临的只有两种选择：伊朗最终制造出核武器，或者美国被拖入另一场战争。

　　一位助理回忆说，听到赖斯的话，布什的脸上露出痛苦的表情，有人解释他的表情是一种愤怒，潜台词是：“好吧，大家看有什么答案！”

　　布什的面部表情直接导致了在两个月的时间里一项完全不同的战略的出台，这项战略就是在那次午餐后赖斯写在私人备忘录上的一句话，这句话提出了一个建议，美国结束实行了近30年的一项“国策”，也就是不与伊朗直接对话。

　　布什的助手很少详细描述在椭圆形办公室里发生的政策争论，但在叙述布什在这一问题上的决定时，他的助手们显然都把布什描绘成要急切地修复因伊拉克战争问题而出现裂痕的与盟国的关系，而且寻找一种与伊朗有效谈判的方法，一位助手最近说：“伊朗人赢了。”

　　复活节周末，赖斯拟定了一份关于美国对伊朗政策的新建议，包括联合国的“强制措施”威胁，与伊朗谈判以及在安理会不能发挥作用时对伊朗实施单方面经济制裁。《纽约时报》记者海伦尼·库珀说，赖斯在这份建议中第一次提到了美国长期回避的一个话题：直接谈判。而这也是赖斯和布什在伊朗问题上最大的一张牌。

　　六强会前赖斯要“老板”出面

　　《华盛顿邮报》报道说，从美国关于“直接对话”策略的制定到最终公布，整个过程都由赖斯精心策划。

　　5月中旬，赖斯召集少数几名高级助手举行小范围会议，秘密筹划美国公布这一重大政策转变的步骤。当时被召集的官员有负责政治事务的副国务卿伯恩斯、负责武器控制和国际安全事务的副国务卿约瑟夫、高级顾问威尔金森、国务院办公室主任冈德森以及国务院发言人麦科马克。

　　此后，赖斯对与会助手进行了明确的分工：曾为国会职员的冈德森就这一政策游说重要国会议员；约瑟夫主笔政府关于这一政策的正式声明内容；麦科马克和威尔金森则负责如何“完美展示”这一政策。

　　《纽约时报》还披露了这样一个细节。在六国代表就伊朗核问题举行的会谈日期日益临近时，布什表示要与其他与会国家的代表最终谈出结果，但赖斯坚持只有布什本人出面，才能缩小各国就伊朗核问题的分歧。

　　正是在赖斯的推动下，布什5月30日分别致电中、俄、法和德等国首脑，就伊朗核问题进行磋商。随后，赖斯宣布美国愿意在伊朗停止铀浓缩的情况下与其展开“直接对话”。6月1日，美国、俄罗斯、中国和欧盟三国就解决伊朗核问题一揽子方案达成共识。

　　《华盛顿邮报》记者格伦·凯斯勒说，此时，在对伊朗政策方面，赖斯已经推动布什政府到达了一个在他第二个任期开始时“想像不到”的局面。

　　徐超

　　6月1日，美国国务卿赖斯在英国驻奥地利大使馆参加六国外长级会晤。当天，美、英、法、德、俄、中6国有关伊朗核问题的外长级会晤在此地举行，会议于当天午夜结束，与会方就一项解决伊朗核问题的方案达成了共识。新华／路透