评论：美国财长换马新探

　　■经济与法

　　朱伟一中国社科院法学所兼职教授

　　1911年，华尔街欲向中国发行债券，金额五千万美元，当时是笔巨款。债券利息10%，另加高额承销费。金融寡头们要求美国以军事为后盾，必要时出兵强迫中国偿本还息。当时的威尔逊总统对券商素无好感。他明确表示，美国政府绝不会为了美国金融寡头的利益而对华用兵。华尔街的老板们出于无奈，被迫放弃发放此高利债券。美国历史上包括总统在内的许多仁人志士，曾经与美国券商做过坚决斗争。而到了今天，白宫与华尔街合流———如果还没有亲密无间的话。最近，布什又提名高盛董事长汉克·鲍尔森（HankPaulson）担任其财政部长。

　　今天美国券商的势力，比过去是有过之而无不及。美国券商大多已经与商业银行合流，自称是提供全方位服务的所谓“金融服务机构”。今天是美国券商强大的时代，而美国券商中又以高盛最为强大。作为高盛的第一把手，鲍尔森确实是华尔街老大人物，而且迄今为止在国内外口碑不错。

　　布什请鲍尔森上任，有点请高人出山的意思。白宫办公厅新任主任乔希·博尔滕（JoshBolten）是高盛的老人，1994-1999在高盛做过高管，进入白宫后自然是要呼朋唤友，来的故旧多多益善。而在布什来讲，用人方面不得不打破他那个得州的小圈圈。目前布什内政外交方面困难重重，已不再是强势总统，需要借重圈外要人，以壮声势。

　　政治上鲍尔森支持共和党。但商人不讲政治道德。可能的话，他们总是要脚踩两只船的。鲍尔森也是这样，他本人为共和党提供政治捐款，而其太太则为民主党提供政治捐款，总能左右逢源。高盛也是一样，民主党在台上的时候，高盛由鲁宾出任财长；今天共和党在台上，鲍尔森也能入阁。鲍尔森本人就是两头押宝，至少可以说此人具有很强的两面性。大政方针方面，鲍尔森应属于共和党阵营，但同时他又高举环保这面大旗———而环保是民主党的大旗。这也揭示了美国券商的一个诀窍，就是他们两头押宝，所以他们战无不胜，所以他们立于不败之地。

　　美国券商确实强大。有多强大？强大到即使有财长这把交椅虚位以待，鲍尔森也不肯招之即来，非要布什数番恭请之后方来受命。美国这个地方，赚钱从来都是第一位的。只要有了钱，没有人可以有人，没有权可以有权。但当官还是好，尤其是当大官。

　　美国这个地方可能很多人不愿当小官，但当大官还是有其吸引力的。当大官所能享受到的那种逢迎和身心滋润，绝不是钱能够买得来的。总统之下的三把重要交椅分别是：国务卿（相当于我们的外交部长）、国防部长和财政部长。

　　如果不是自己拼出老命去拳打脚踢地搞竞选，能够坐到财长这把交椅，也是荣耀到头了，券商中的头号人物坐到这个位置也是很惬意的。即便是高盛第一把手，通常也是求人的时候多———不求人怎么赚钱？但当上超级大国的财长，鲍尔森再要巡游世界各地，那是风光无限，不需要再小心翼翼地看人脸色了。

　　鲍尔森上台，在对华政策方面是否会有影响，这也是很多人关心的问题。对华政策方面有块试金石，就是人民币对美元的汇率问题。该汇率问题又分两方面：一是人民币是否需要继续升值；再是汇率浮动买卖。总体而言，鲍尔森是主张美元贬值的。2004年鲍尔森接受采访时说：“我确实相信，美元贬值，美元的有序贬值由自然调节，”有利于减少贸易逆差。人民币汇率浮动也是块肥肉，美国券商已经盯了很久，只是苦于无法下手。高盛是靠证券交易起家的老手，对这块业务不会不眼馋。在汇率方面，美国券商有其天然优势，有雄厚的资金，而且作风凶悍，既能分进合击，又能各自为战。商人要自负盈亏，非独立自主不行。

　　有些美国人对中国有一种痴迷的感情，鲍尔森似乎是其中的一位，有事没事老往中国跑，喜欢以中国人民老朋友的形象出现。还有，高盛要在中国开展业务，要在中国赚钱，鲍尔森做事总不能太绝。但另一方面，券商讲的是赚钱，如果券商不讲功利，他们也就不成为券商了。如果得到参议院批准，鲍尔森很快就会走马上任。估计他仍然会为人民币升值而展开“劝说”，悬念只在其“劝说”的力度。