单行线考验政府管理智慧

　　■本报评论员 石横

　　长沙市拟于近期推出12条单行线，此举给长沙市老商业区带来了巨大的负面影响。中山路上，大量商铺亏本转让，生意迅速下滑。（本报今日A1版）

　　单行线，在交通管理上被称为“单向通行”。目前看来，单行线是解决城市交通拥

　　然而，正如同济大学城市规划专家方守恩教授所说，实施单向交通是“没有办法的办法”，是交通管理中的最后“招数”，它最大特征就在于“以部分的限制赢得全局的自由”。可以说，单行线并不是灵丹妙药——一单即灵，作为交管部门日常管理中的一项管理手段，它是一把“双刃剑”，有利就有弊。最突出的问题就是造成了车辆在道路上的绕行，城市的能耗随之增大。尤其是当配套的单行线付之阙如，环线网络资源匮乏的时候，单行线不仅达不到预期的目的，反而会适得其反，在加剧城市交通拥堵状况恶化的同时，也直接造成市民出行不便，沿线商业企业经营凋敝。长沙老商业区的遭际，就是一显例。

　　显然，问题的关键在于科学的管理和规划。事实上，单行线的建设是一个系统工程，它涉及交通、市政、城建、商业经营组织、市民生活等各个方面。有鉴于此，为了能让单行线的建设更科学有效，达到多赢的效果，必须把其中的“相关利益者”都引入到单行线的论证和实施当中来，也惟有如此，才能避免单行线的建设陷入顾此失彼的尴尬境地。

　　单行线建设的复杂性、宏观性及其对城市的巨大影响，使单行线设置程序的透明操作和民主审核成为一种必须。我们认为，从规划到设定所有单行线路不仅应邀请交通专家进行评审论证，同时还要邀请部分市民代表(尤其是沿线商业经营业主、有车一族)参与论证，更广泛地听取民意，让市民充分了解设置单行线的理由和专家意见。

　　另外必须指出的是，单行线并不应该是铁板一块，一旦建成就必须“将单行进行到底”。为了最大限度的方便市民和优化道路资源，应该将原则性和灵活性结合起来。在特定时间，特定路段，可以适当地实行“分时段单行”，同时，本着“公交优先”的原则，我们认为，在条件成熟的单行道上，可以允许“公交逆行”——青岛市的运作表明这并不会造成太大的问题。总而言之，单行线作为城市中一条独特而重大的道路资源，考验着政府相关部门的协调能力和管理智慧，对此，我们满怀期待并乐观其成。