评论：“个人信息保护”的内忧与外患

　　近日，中国青年报与新浪新闻中心联合开展的一项有4003人参与的调查显示，39.8％的人经常收到这样一类电话、短信或者信件：确实是找自己的，但自己从未给这些机构或者个人留过联系方式；53.7％的人表示只是偶尔收到，表示从未收到过的只占6.5％。（《中国青年报》6月5日）

　　“你不认识他们，他们却对你了如指掌。”无怪越来越多的人开始感叹，自己就像

　　其实，这还不算什么。自从搭上网络的快车以后，“个人信息的安全”就变得更加不确定。高科技下无隐私。据报道，有一家号称拥有9000万人资料的“搜人”网站上，只要简单地输入人名，与之相关的电话、住址、工作单位、联系电话、MSN、QQ等立即显示在网页上。记得美国一位参议员曾说，在这个信息社会，人们正在对自己的身份失去控制，私人生活正在成为市场上待价而沽的商品。

　　个人信息被泄露不仅让许多人的生活秩序受到干扰，甚至，个人财产和生命安全也受到了严重威胁。在2001年，美国新罕布什尔州发生一起命案。一位名叫埃米的少女被一素不相识的男子枪击致死。凶手在案发之前从未见过死者，只是在两年多的时间里一直在因特网上跟踪埃米，并从网上获知了她的工作日程和日常习惯，最后在埃米下班途中伺机杀害了她。

　　在我国，民法通则中虽然也有关于个人隐私的条例，但要真正利用起来却并不容易。不仅这些条例个别、零散、抽象，在现实中缺乏可操作性，而且，旧的法律系统在信息时代层出不穷的新问题面前，也已经漏洞百出。个人信息保护立法方面的滞后，甚至成为西方国家设置贸易壁垒又一个借口。某纺织企业老板在欧盟国家搜集客户信息时，就曾遭遇到了类似的阻止：“你们（中国）没有个人信息保护法，（我国）客户资料面临泄露的风险。”

　　到目前为此，德、法、英、日等50多个国家都纷纷制定了个人信息保护法。比如说加拿大在1993年的《关于私人机构中的个人信息保护法案》中明确规定，个人数据的收集应经过当事人的同意和准许，而不应擅自传播、出售、散发或不经同意和准许而进行交易；更为敏感的个人资料，如种族、信仰、婚烟状况，必须有本人的书面申明才能被收集。可以肯定，在这样的立法基础上，西方国家完全有可能根据对第三国个人信息保护水平的判断，对个人信息的跨国流动做出单方面的限制，进而影响到整个国际贸易的正常进行。

　　可以说，个人信息保护在法律上的漏洞不仅存在“侵犯隐私权”这样的内忧，甚至招来“贸易壁垒”这样的外患。尽管这两年来“个人信息保护”立法的呼声很高，全国人大会议也收到过类似的议案，但仍没有被列入立法计划。市场经济也是法制经济，市场经济体制下的信息服务，就必须以法律为基础。可想而知，整个信息产业的发展，个人信息如果缺乏法律的规制，也难免有被扭曲、异化的危险。