在落实科学发展观中做好宣传思想工作

　　面对“十一五”时期的新形势，新任务，宣传思想工作要做到体现时代性，把握规律性，富于创造性，为改革发展稳定提供强有力的思想保证、精神动力和舆论支持，就必须全面贯彻落实科学发展观，以人为本，以经济建设为中心，不断开阔视野，不断深化认识，不断改进创新。

　　一、坚持以人为本，在创新中强化主体功能

　　以人为本是党的宗旨的集中体现，是科学发展观的核心内容。做好新形势下的宣传思想工作，必须坚持以人为本，致力创新，不断提高民众素质，促进人的全面发展，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，发挥好宣传思想工作培养人、塑造人的主体功能。

　　1、着力机制创新，促进素质提高

　　长期以来，宣传思想工作，特别是基层宣传思想工作基本处于说起来重要，干起来次要，忙起来不要的局面，究其原因，主要是缺乏科学合理的考核评价体系，缺乏行之有效的激励束缚机制。所以，通过创新机制来强化宣传思想工作已迫在眉睫。笔者认为，当前要重点抓好三个方面的创新：一是创新学习考核评价机制。学习是人类进步的阶梯，是促进人的全面发展的必由之路。要通过机制创新，建立起内容具体，操作方便，行之有效的学习考核评价体系，使好学上进，扎实工作的干部得到褒奖，使游手好闲，不思进取的干部受到惩处。2005年，我县在全省率先推出党委中心组学习学分制量化考核办法，使学习由“软任务”变成了“硬指标”，由可有可无变成了干部评先评优，提拔使用的重要依据。二是创新干部学习档案管理机制。要积极运用现代网络技术，实现干部学习管理科学化、显性化、透明化、改变以往那种资料零散、管理松懈、无据可查的局面。近年来，我县积极探索、大胆创新，在全省率先建立起了干部学习电子档案，并推出了干部学习情况季度通报制，使各级干部在现场展示和对比中看到了差距和不足，在公开化、系统化的管理中不敢松懈，不敢怠慢，时刻绷紧学习之弦，干部的学习观念得到了前所未有的转变。三是创新学习培训机制。要打破以往那种“召集上来、骨干培训”的固有模式，积极探索分散办班、定点办班的有效方式，做到课堂下设，重心下移，培训进村，宣讲进户。近几年，我县推出的党员干部“靠前搞宣讲、一线上党课”，专业人才“村前教技术、田间搞服务”等活动就取得了实实在在的成效，极大地提高了群众的科学文化素质。

　　2、着力内容创新，实现与时俱进

　　社会主义市场经济条件下的宣传思想工作，必须紧跟时代步伐，顺应时代潮流。当今世界科技日新月异，社会瞬息万变，新事物层出不穷，人民群众精神文化需要不断提高，这就客观上要求我们不断创新宣传内容，在抓好理想信念、思想道德等传统教育的基础上，要着力加强反映时代精神，适应实践要求的新理论新知识宣传，把政治性、思想性和知识性有机的统一起来，把经济建设、文化建设、科技发展、社会进步等方面的内容融入进去，使群众既能提高思想认识和政治觉悟，又能增长知识陶冶情操，满足他们多方面的需求。

　　3、着力载体创新，拓展宣传渠道

　　有效的载体是开展宣传思想工作的桥梁，是宣传思想工作取得成效的纽带。载体要不断创新，就是要不断地挖掘载体，培育载体，设计载体。近几年，我县开辟的“中国国情网•城步宣传网”载体，“城步信息网”载体就使网络宣传在苗乡由一个抽象概念迅速变成了触手可及的现实，为做好宣传思想工作拓展了空间，提供了全新的平台；组建的“文艺轻骑队”载体，将党的路线、方针、政策编成剧本，改成节目，进村入厂搞演出，手段多样做宣传，所到之处，掌声不断，在怡情悦性中使人受到教育、得到启迪，在欢声笑语中极大地丰富了人民群众的精神文化生活。同时，我们精心设计了“中国•城步全国风筝赛”这一难得的载体，在人民大会堂成功地举行了全国新闻发布会，吸引全国100多家新闻媒体争相前来报道，做活了宣传文章，取得了轰动性宣传效应。

　　二、围绕经济建设，在服务中发挥助推成效

　　宣传思想工作是我们一切工作的“发动机”和“助推器”，经济建设是党的中心工作，在落实科学发展观中服从和服务于经济建设，是宣传思想工作的主要任务，是宣传思想工作常做常新的主题。

　　1、把握重点，为促进经济社会发展服务

　　要深入开展社会主义荣辱观教育，推动知荣明耻良好风尚的形成，迅速促成各行各业把社会主义荣辱观融入到生产、经营、管理和服务各个环节之中。党政机关要把“八荣八耻”纳入到开展争创文明机关，争当“人民满意公务员”活动之中，教育党员干部特别是领导干部要时时以身作表率，在群众中树立良好形象；学校要把“八荣八耻”作为加强和改进未成年人思想道德建设的重要内容，使学生牢固树立起祖国和人民利益至上的思想，诚实做人，诚信做事，努力成为社会需要的有用之才；企业要把“八荣八耻”的要求贯穿到“共铸诚信”、“百城万店无假货”、“重合同、守信用”等文明创建活动之中，引导企业诚信经营，诚信发展，推进社会信用体系建设。

　　要围绕新农村建设，大力推进农村精神文明建设。要坚持为“三农”服务的方向，面层基层，面向农村，面向农民，及时报道推进社会主义新农村建设中的新思路，新举措，新进展，新成效，对建设社会主义新农村的有关问题重点组织调研、研讨，形成强大的舆论声势。要进一步改进精神文明创建工作的方式、方法，以创建文明村镇、文明社区、文明行业、文明单位、十星级文明户推动文明创建水平的提高，要着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，继续巩固和提高文化中心户和送戏、送电影、送科技下乡活动的成果，结合贯彻中共中央关于加强农村文化建设的指示精神，构建公共文化服务网络，为构建社会主义新农村奠定坚实的群众文化基础。

　　要加强走新型工业化道路的宣传，大力宣传树立资源集约利用理念，努力提高资源利用效率。大力宣传节约也是发展，节约就是效益的理念，积极发展循环经济，推动企业实现自主创新，推动建设资源节约型和环境友好型社会，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

　　2、破解难点，为推动改革开放服务

　　要做好改革开放宣传。改革开放是强国之路，要通过宣传引导，推动各级政府向服务型政府转变，促成各级政府实现廉洁、高效、文明运行，促成各级干部时刻心想发展，心系群众；要通过宣传引导，使人们看到改革开放取得的丰硕成果，进一步坚定扩大改革开放的信心和决心，及时化解改革开放中出现的矛盾和问题，加大对经济发展的支持力度。

　　要加强对重大问题的研究。当前，改革开放面临许多重大课题需要研究和破解。比如，在行政管理体系改革方面，如何形成科学高效的政府权力配置和运行格局；在企业改制方面，如何抓好解除劳动关系的职工再就业，解决分离企业办社会的经费保障问题，完善改制企业的法人治理结构等等。宣传思想工作要发挥优势，做好舆论引导和对策研究，为党和政府出谋划策，为经济社会发展提供智力服务。

　　3、引导热点，为维护稳定和谐服务

　　要掌握舆情信息，搞好舆情调控。建立健全舆情信息网络，及时收集掌握干部群众的思想动态，经常分析研究意识形态领域的现状和走势，发现倾向性、苗头性问题，做到及时报告、及时处理，及时反馈。要围绕国企改制，再就业工作，社会保障，民工维权，土地征用，房屋拆迁等热点问题，多做理顺情绪的工作，多做解疑释惑的工作，力争把矛盾化解在起始阶段，把问题处理在萌芽状态。

　　要讲究政策策略，营造和谐的舆论环境。按照中央确定的方针，讲原则、讲政策，始终坚持正面宣传为主的方针，党委和政府的重点工作要做成宣传的亮点，形成舆论强势；社会发展中出现的一些深层次问题的宣传要积极而慎重，作出有针对性和说服力的解答；突发事件、重大事件、重大案件报道要及时而稳妥，不能任意炒作和渲染，为经济发展营造一个稳定、和谐、安全的良好环境。

　　三、搞好文化建设，在发展中提供精神食粮

　　在贯彻落实科学发展观中，如何进一步搞好文化建设，提高精神文化产品的供给质量和数量，促进社会的和谐，人际关系的和谐等是宣传思想工作面临的一个重大课题。笔者认为，当前和今后一个时期要着力做好“三个统筹”方面的工作。

　　1、统筹城乡文化发展

　　当今中国城乡文化发展不平衡现象比较严重。因此，我们必须充分认识在落实科学发展观、构建和谐社会中统筹城乡文化发展的重要性和紧迫性，把统筹城乡文化发展的理念贯穿于文化设施布局、文化经费投入、文化生活安排、文化产品生产等各个方面，在政策和投入等方面向农村倾斜，实行城市带动战略，建立城乡互动，互利双赢和共同发展的统筹机制。近几年，我县加大农村文化建设投入力度，全县10个乡镇均建起了乡镇文化活动中心，同时，还建成了长安营乡大寨民族文化风情村，丹口镇桃林傩戏文化专业村，南山绿色文化旅游风景区等一系列乡村文化项目，使群众娱乐有了场所，学习有了资料，休闲有了去处，促成了文明健康、积极向上乡风的形成。所以，在落实科学发展观建设社会主义和谐社会的进程中，我们一定要统筹好城乡发展，算好城乡文化建设投入产出的经济账，算好城乡文化建设投入的社会账，算好提高中华民族的整体素质、建设全面小康社会的效益账。

　　2、统筹文化建设与文化改革

　　当今世界，文化的地位越来越重要，作用越来越突出，影响着经济的发展，引导着社会的进步。要大力繁荣和发展宣传文化事业，把文化事业发展纳入国民经济和社会发展的总体规划，把文化设施建设纳入城市和新农村建设统一规划，把文化产业纳入经济结构调整，做到文化事业发展与经济社会发展发展相协调，相统一，与人们日益增长的物质生活和精神文化生活相适应。同时，要以增加投入，转换机制，增强活力，改善服务为重点，抓好公益性文化事业的改革和发展；以创新体制，转换机制，面向市场，增强活力为重点，抓好经营性文化产业的改革和发展，推动文化事业和文化产业走上良性循环，健康发展的轨道。

　　3、统筹文艺创作与文化活动

　　广大宣传文艺工作者要守得住清贫，耐得住寂寞，以丰富人们的精神文化生活为目的，贴近群众，贴近生活，贴近实际，创作生产出量多质优的人民群众喜闻乐见的精神文化产品，使党和政府的主张群众乐于接受，使科学发展的观念深入人心。同时，要多用群众自愿参与的载体，多用通俗易懂的表现形式，开展丰富多彩的文化活动，使文艺创作的成果在服务群众得以发挥成效，寓宣传教育于文化活动之中。要按照“形成全民学习、终身学习的学习型社会”的要求，大力开展以学理论、学经济、学电脑、学法律、学涉外知识的“五学”活动，繁荣社会主义文化，使人人都有受教育的机会和享受文化成果的权利，使人们的精神世界不断充实，文化品味不断提升，促进人的全面发展，促进经济社会的和谐持续健康发展。

　　（作者系邵阳市城步苗族自治县县委常委、宣传部部长）