南方网 冀 者
浙江瑞安从2003年开始，在全市推行农民工子女受教育“同城待遇”政策，实施三年来引发了一系列新问题。外来借读的孩子以每年4000人的速度递增，现在已经超过3万人。一些学校已经处于超负荷运转，而前来就学的孩子仍然络绎不绝。由于外来工流动性强，他们的子女也很难在一处安定下来。许多学校每年转校学生达上百人，而其中90％以上不办理任何转校手续，给学籍管理和教学工作带来了很大的麻烦。许多本地人也感到很不解：为什么瑞安的财政要管天南地北的孩子的上学问题（
据6月5日《中国青年报》）。
外来工子女入学问题向来受到党和国家关注，在国务院新近出台的《解决农民工问题的若干意见》明确指出：要“保障农民工子女平等接受义务教育”，“输入地政府要承担起农民工同住子女义务教育的责任”。但是，对这一问题有所了解的人可能会发现，国家就解决流动儿童入学难问题下发的文件决不仅这一个。早在2003年10月，国务院办公厅就下发过文件，要求进城务工就业农民流入地政府制订农民工子女接受义务教育的收费标准，做到与当地学生一视同仁；财政部会同发改委2004年1月5日又公布了取消、免收和降低标准的15项全国性及中央部门涉农收费项目，其中就包括免收农村义务教育借读费；随后，2004年3月26日，国家财政部再次要求今后在城市中小学就学的农民工子女，不再收取借读费。然而，只闻中央利好政策“春雷”，却难见地方政府优惠“喜雨”。除少数地方降低外来工子女入学门槛（如取消借读费、增加公办学校学位）外，绝大多数城市的流动花朵至今仍没有享受到“阳光政策”带来的优惠。
原因何在？我想，农民工子女上学难问题之所以难以解决，除了相关配套政策不健全、财政投入无法保障、输入地与输出地利益难以协调等原因之外，恐怕还有一个因素需要引起我们的重视。在目前农民工子女读书难如铁板一块难以破解的情况下，哪个地方政府先出台相关政策，哪里就有可能成为教育的“洼地”。他们将面临着各地外来工的蜂拥而入，公办教育资源人满为患，最后还可能落得个骑虎难下的境地。浙江瑞安目前已经感受到这种压力，其实在此之前郑州户籍改革急刹车、沈阳恢复“暂助证”制度，论及原因，其实也如出一辙。就笔者了解的情况而言，如果各劳动力输入地都能够做到自扫门前学，目前城市的教育资源解决外来工子女入学问题并不成问题。怕就怕单兵突进陷入教育“洼地”，难以自拔。这也难怪在中央极力化解外来工子女入学难题的大背景下各地仍持观望态度。
很明显，眼下各地都明白解决农民工子女读书难问题的重要性，真正缺少是科学的实施方案。要破解教育的“洼地效应”，就必须全国“一盘棋”，由中央出面统筹全局，整体规划。最好也像全面取消农业税一样制订一个时间表，各地根据自身的经济发展状况量力而行。（编辑：东雪）
