评论：“建议零售价”能否浇灭药价“虚火”？

　　5月31日，国家发展改革委联合八部门发布了《关于进一步整顿药品和医疗服务市场价格秩序的意见》，提出推行由生产企业在药品零售外包装上标示建议零售价格的制度。（6月1日《北京娱乐信报》）

　　药价虚高是导致看病贵的一个主要原因。如何降低药价，解决看病贵问题，成了近几年政府价格主管部门的一项重要工作。无疑，药品“建议零售价”的积极意义显而易见：

　　其实，大凡标注“建议零售价”的商品一般都是厂家新推出来的商品，厂家制定的“建议零售价”，最初是根据产品成本、质量、销量、品牌和技术含量的价值，权衡商家应得的利润和消费者的承受能力，按一定的公式套算得出的，目的在于避免商家擅自抬高商品零售价格、侵害消费者利益，从而更好地规范消费市场及保护产品品牌形象。然而如今我们所见到的“建议零售价”大部分却成了“漫天叫价”，成了生产企业与商家联手欺骗消费者的一种手段，“建议零售价”正在经历严重的公信力危机。

　　因此，当前国家发改委推行由在药品零售外包装上标示建议零售价格的制度，我们有理由怀疑药品的“建议零售价”会不会走其他商品“建议零售价”的老路？会不会成为药品生产商和经销商之间的合谋欺诈？一个很简单的问题就是，成千上万种药盒上的那个“建议零售价”，公共管理部门是否有能力和精力对其实现“绝对的控制”？如果不能，那么，药品“建议零售价”，就像商店里的商品一样水分多多，“预留”的利润多多，那么“建议零售价”又有什么实际意义？

　　在笔者看来，药价虚高的根本原因在于厂家报价太高，或销售环节利润过厚。如果把药品价格以建议零售价的方式公示出来，价格是透明了，但成本还是不透明；至于中间利润，生产商完全可以通过返利等予以变通，所以我们根本不知道标出来的究竟是高还是低。

　　更应该看到的是，当前药价虚高是多种因素综合作用的结果。因此，要清除药价虚高的温床，必须加快推进医疗体制改革，在市场机制与政府监管中，重塑药品定价机制。这样的一种机制，必须承认市场为主导的正当性与惟一性，同时，必须保证政府对于市场环境、药品成本、药品质量标准以及其购销、流通领域的监督的有效性与公共性。通过制度创新和完善法制，建立医疗费用约束机制，改变“以药养医”的收入结构，实行医药分家，确保医院和医生不再为获利而开药，从源头上遏制药价虚高现象的发生。这样才能真正浇灭药价“虚火”。