评论：扼杀“权力期权化”当在萌芽状态

　　近日，《人民论坛》刊登文章，就领导干部“权力期权化”导致腐败的问题，进行了全面的分析。由于反腐败的高压和腐败所面临的风险，一些手执权柄的官员绞尽脑汁，不断“创新”腐败的形式和手法，使自己手中的权力转化为腰包里的金钱。“权力期权化”就是在最近发展起来的一种新的腐败模式，已成为腐败的一种新动向。

　　“官员权力期权化”现象，是指官员在位时，利用手中的权力，为他人谋取非法利

　　目前，由于权力期权化实施过程十分隐秘，较之传统腐败手段更为高明，另外又难以界定，安全系数也很大，所以越来越为腐败分子所青睐，似有愈演愈烈之势。

　　据报道，浙东南某县级市的房管办负责人在位时，通过各种关系精心策划，将市区黄金地段大片地块出让给某民营企业。该企业借此开发的小商品市场建成后，日进斗金，成了亿元户。房管办负责人退休后，该企业老板把他聘为本公司干部，年薪30万，高级住房一套，以及每年几万元的请客送礼签批权。

　　浙西某县级市城建局局长，在位时为某建筑企业在几次重大项目的公开招投标过程中，施加权力影响，并亲自出面替该企业弄到了银行贷款，使原本实力不强的企业，一年内窜升至当地建筑企业中的“龙头老大”。该局长退休后，企业将其派往江西“负责”业务，实则坐在家里收钱。

　　江苏省建设系统的一个官员，在位期间为一家房地产公司牟取了很多利益。退休之后，该公司以各种名义给予了这名官员很多好处。事情被发现之后，一审法院判决他有罪。这名官员不服，觉得自己在位时没有获得任何好处，不属犯罪，因而提起上诉。二审法院经过审理，判决他无罪，从而逍遥法外。

　　某省一个县分管工业的副县长，就到该县著名的私营企业当副总经理。另一个市的经济开发区管委会常务副主任，则到开发区内的一家私营企业担任总经理。据了解，级别越高的干部，到企业后享受的待遇也越高，其收入几乎是原来的几倍，甚至十几倍，有的年薪竟达到数十万元。

　　官员的“权力期权化”，还不只是为企业牟取不正当利益。一些官员深知官场人走茶凉的冷酷现实，为了给自己在退出权力舞台后，虎威犹在，大肆培植自己的势力范围和“接班人”，一是自己在位时违背干部选拔任用程序，突击提拔“听话”或与自己有这样那样关系的干部，在要害部门担任要职。某县委书记在得知自己将要调到市里一个清闲单位任职信息后，连夜召开书记碰头会、常委会，突击提拔调整了60多名干部，其中一半以上属于提拔性调整。另一类是在自己退休前，向组织上推荐对自己“言听计从”的“接班人”。这样，自己虽然退出权力中心，但仍然能够享受到在权力中心的种种方便和好处。

　　对此，有关专家指出，有些干部在职时充分利用手中的权力，为所管辖的企业牟取非法利益，虽然违规，但是因为没有受贿，所以当时很难被发现。即使被查处，也可能因为没有受贿的事实，而逃避刑事责任。

　　有专家曾明确指出，鉴别权力期权困难重重，查处时无法可依。高级套房、名牌轿车虽长期使用，但产权却没有正式归入官员的名下，腐败证据难以查证。对期权腐败现象，目前缺失具体的法律条文进行界定和规范，这就为期权腐败大开了方便之门。

　　“权力期权化”的危害是显而易见的，它已成为腐败的一种新动向，官员带着剩余权力资源下海得到的回报非常高，破坏正义公平原则。带着剩余权力资源下海，权力投资得到的回报是非常高的。与一般官员下海不同，这些人在位时，掌握着各种项目、工程资金使用的审批权、决策权，下海后，原有的行政关系网、官场人情链及职务影响、政府内部信息等也跟着发生转移，公权与私权发生了交换。

　　官员“权力期权化”，目前还处于萌芽状态，反腐部门应该及早制定对策，将其扼杀在萌芽之初，而不能等到其泛滥成灾时，再治理起来困难就更大了，给党和国家造成的损失也更大了，腐败更严重了。遏制权力期权的关键是要从源头上加以防范。如果做到政策公开透明，按政策制度公开办事，不论是下海的官员，还是其他从事经营活动的人，都在一个平台上公平竞争。那也就不存在什么权力压倒一切，更不会存在权力期权化了。